В Перми продолжается активное обсуждение проекта о «народном бюджете». Это новый закон, по которому каждый житель Перми или отдаленного села сможет решать, на что потратить бюджетные деньги: отремонтировать дорогу, установить фонари или оборудовать новую детскую площадку во дворе. Автор первого в стране закона «Об инициативном бюджетировании» – депутат Законодательного собрания Пермского края Алексей Бурнашов.
«Народный бюджет» вызвал интерес власти и общественности. Обсудить новый закон за круглым столом собрались более полусотни специалистов: депутаты, чиновники, представители муниципалитетов, общественных организаций и эксперты. Чтобы принять участие в проекте, жителям Прикамья необходимо будет собрать инициативную группу, обосновать предложение, подать заявку и накопить десятую часть от необходимой сметы. Главное условие – идея должна приносить пользу максимальному количеству людей. Жители могут вложить в проект свои средства, привлечь спонсоров или муниципальный бюджет. Остальные 90% по задумке автора должны предоставить краевые власти. И самое главное – жители сами будут выбирать подрядчика и контролировать ход работ.
«Я считаю, что этот законопроект действительно нужен жителям Пермского края. У них появится возможность непосредственного участия в распределении бюджетных средств. Появится возможность развивать свои территории, – уверен автор «народного бюджета» депутат Алексей Бурнашов. – В 2017 году предлагаю направить на эти цели порядка 85 млн рублей. Но подчеркну, практика других регионов показывает, как только проект докажет свою эффективность, эта сумма может быть увеличена».
Похожие схемы уже работают в нескольких регионах страны, но лишь на основе отдельных программ и указов. Полноценного закона до сих пор никто не писал. Если в Перми такой закон примут, Прикамье станет первым регионом в России, где инициативное бюджетирование будет закреплено законодательно. За рубежом, к примеру, такое народное участие в распределении бюджета уже давно стало нормой. Впервые в 89 году подобная схема начала работать в Бразилии и успешно себя зарекомендовала. В России советоваться с жителями, куда тратить деньги, начали с 2007 года. Так в Ставрополье отремонтировано более сотни домов культуры. В Хабаровском крае обеспечены пожарные депо. А в Кировской области отремонтированы дороги. И все это сделано по инициативе самих жителей. Как показала практика, в таком случае дела решаются гораздо быстрее, стоимость работ может оказаться разы ниже, а суммы, которые собирают сами жители минимальны – в среднем 200-300 рублей с человека.
Согласно «народному бюджету» Алексея Бурнашова, принимать решение, на что направить средства, будут две комиссии. Первая в муниципалитете выберет наиболее актуальные заявки. Состав комиссии максимально продуман автором законопроект – наряду с администрацией муниципалитета в нее должны войти руководители всех инициативных групп, подавших заявки на участие. Что обеспечит процессу принятия решений максимальную открытость. Вторая региональная комиссия лишь проверит техническую правильность проекта.
О результатах, которые прикамцы могут получить от «народного бюджета», рассказал руководитель Центра инициативного бюджетирования НИИ при Министерстве финансов Владимир Вагин. «Во-первых, рубль, расходованный на эту программу, реализуется гораздо более эффективно. Люди принимают участие в финансировании и в реализации, а значит, они лично заинтересованы в том, чтобы проект сохранился. Они уже не допустят, чтобы кто-то портил детскую площадку или разбивал фонари. Это возможность привлечь дополнительные средства от заинтересованных сторон, например, спонсоров и предприятий. Безусловно, такие проекты повышают вовлеченность жителей в бюджетный процесс и воспитывают ответственного гражданина», – считает Владимир Вагин.
Вовлеченность жителей на всех стадиях – главное отличие «народного бюджета». «Было дело, даже бабушки длинными палками проверяли глубину закладки водопровода, чтобы не допустить промерзания. А при строительстве дороги жители просто взвешивали машины с асфальтом. Потом оказалось, что восемь тонн материалов не довезли», – привел примеры из недавней практики консультант Всемирного банка Сергей Гридин. Специалисты этой организации помогают жителям освоиться с новым способом управления бюджетом. Присутствуют на собраниях, помогают подготовить процесс, разъясняют как контролировать заказчиков.
Эксперты отметили, что Пермский край к такому проекту готов. Уверенность в том, что первый в России законопроект о «народном бюджете» вскоре заработает в Перми, выразил Владимир Вагин. Поддержали идею и представители правительства.
«Проект нужен, он интересный, и я не сомневаюсь, что люди его поддержат. Конечно, хотелось бы, чтобы край дал не 50 или 80 миллионов рублей, а миллиард. Но сейчас у нас главная задача начать процесс. И если мы увидим, что эти деньги тратятся более эффективно, то сможем перекинуть финансирование с других статей, – пообещал министр территориального развития Пермского края Роман Кокшаров. – Вместе с тем, чиновник предложил скорректировать схему финансирования: 5% от жителей, по 10% от бизнеса и муниципалитета, а оставшиеся 75% из регионального бюджета».
Определиться с нюансами, сколько процентов будут вносить жители и какая доля краевого бюджета будет направлена на народные инициативы, депутатам предстоит уже в ближайшее время.
Подробнее ознакомиться с проектом «Народного бюджета» можно на сайте Aburnashov.ru.
