Помощь обманутым дольщикам Прикамья: пенсионеры и ипотечники получат субсидии

Глава прикамского минстроя Михаил Сюткин рассказал о мерах поддержки обманутых дольщиков. Сейчас таких около двух тысяч человек в 18 объектах. И это только официальные цифры. Изначально на субсидии могли претендовать 196 человек. Если предложение Сюткина будет принято, то их число вырастет до 800–900 человек.

В середине мая глава Прикамья Максим Решетников поручил министерству строительства за две недели придумать, как помочь обманутым дольщикам. Решетников дал установку – расширить список категорий граждан, которым положены субсидии. На заседании комитета общественной палаты Михаил Сюткин предложил выдавать субсидии пенсионерам и ипотечникам.

По схеме, предложенной правительством, дольщики создают жилищно-строительный кооператив и берут в агентстве ипотечного кредитования ПАИЖК кредит. А вот для того, чтобы вернуть это кредит, как раз и нужны субсидии. Иначе многим придется платить за свои квартиры дважды.

Сейчас в реестре проблемных находится 18 объектов. По официальным данным, заключено 1892 договора. При этом на одном объекте по улице Щербакова должно начаться строительство, и он список долгостроев покинет. По оптимистичным планам правительства, большинство домов должны быть достроены в 2018 году. Еще два оставляют на 2019 год.

– Сейчас в Прикамье правовые акты, касающиеся обманутых дольщиков, носят разовый, ситуационный характер, – признал Сюткин. – Цель нашей работы – сделать это системно.

Исходя из этого, чиновники разделили помощь на три этапа. К слову, первые два уже существуют. Изменения касаются только третьего.

1. Необходимо оперативно «замораживать ситуацию». Не давать выводить деньги и технику физически и документально.

– Здесь наши первые шаги были сделаны в части объектов по Первому пермскому микрорайону, – рассказывает министр. – ПАИЖК помогает в обследовании и консервации объектов, в подготовке и при необходимости изменении проектно-сметной документации. Чтобы потом дольщики могли сами искать инвестора, если они примут такое решение. Либо выводить все в ЖСК и строить с помощью ПАИЖК.

2. Необходимо найти нового застройщика. Законодательство предусматривает два варианта. За недострой может взяться новый инвестор, который берет на себя долги. Или дольщики создают жилищно-строительный кооператив и строят с помощью ПАИЖК.

– Первый вариант для нас самый оптимальный, – признается чиновник. – Но сейчас мы рассматриваем самую сложную ситуацию, если инвестора найти невозможно. Такое бывает при малой инвестиционной емкости, когда все квартиры уже распроданы. На этом текущие меры поддержки заканчиваются. Дом достраивается, вводится в эксплуатацию, и вот здесь возникают проблемы.

3. Необходимо вернуть кредит, взятый у ПАИЖК. Деньги должны вернуть собственники, то есть те самые обманутые дольщики. Сначала продаются свободные квартиры, нежилые помещения, земля возле дома и другие возможные активы. За счет этого покрывается около половины долга. На остальное должны скинуться жильцы. Изначально субсидии предполагались только для тех, кто, например, стоял в очереди на жилье, но все-таки решил строиться самостоятельно. Но Максим Решетников поручил дополнить список.

– Я могу сказать, что это прецедент на территории России, – говорит Сюткин. – Какие категории граждан имеют право на получение субсидий? Те, кому мы по закону обязаны были предоставить жилье. Они, несмотря на свое право получения квартиры от государства, решили сами построить квартиру. Это дополнительный фактор – мы обязаны поддержать этих людей. Таких оказалось 196 семей. Мы предлагаем включить в этот список пенсионеров, потому что им в большинстве случае неоткуда взять деньги на достройку, и граждан, оплативших квартиры ипотекой. В итоге под эти критерии попадают 867 человек.

А теперь в предложениях начинаются «но»:

*Получить субсидию можно только один раз. Сделано это для того, чтобы люди, разобравшись с одним объектом, не влезали в следующий долгострой. Так пояснил Сюткин.

*Субсидия будет выдаваться по нормативу – знаменитые 33 кв. метра. Для семьи из трех и более человек норматив по 18 кв. метров на каждого. Если одинокий пенсионер купил себе «стометровку», то субсидию он получит только на 33 кв. метра. За остальные надо будет расплачиваться самостоятельно. Но, по расчетам минстроя, в среднем покупаются квартиры около 50 кв. метров. И для семьи из трех человек субсидия покроет 100%.

Предложения поддержал депутат заксобрания Виктор Плюснин.

– Раньше работа с инвестором, продажа участков – все это было непрогнозируемо, – сетует Плюснин. – Потому что непонятно, когда инвестор начнет стройку. А нам важно, чтобы объект был построен и введен в эксплуатацию. Мое личное отношение – данная схема стала прогнозируемой. Теперь мы можем увидеть, сколько будет стоить объект и когда он будет достроен, потому что оператором станет ПАИЖК.

Однако не было ответа на вопрос, кто же при такой схеме будет расплачиваться с кредиторами, которые обычно возникают у застройщика-банкрота. Инициатива минстроя подверглась резкой критике со стороны самих застройщиков.

– Люди должны понимать, что дольщик из обычного гражданина превращается в инвестора, – объясняет свое недовольство директор компании «Сатурн-Р» Александр Репин. – А здесь закон должен быть один для всех. Я не понимаю, почему он должен получить что-то бесплатно, если у него что-то украли? Тогда надо предусмотреть такое на каждый случай. Такая мера в отношении людей, которые ступили на путь непродуманного предпринимательства, вызывает у меня очень большое недовольство. С какой стати? Я предлагаю другой вариант. Можно прописать в законе, что ПАИЖК выкупает недостроенный объект и отдает дольщикам деньги за то, что уже там построено, и за землю. Объект переходит в собственность ПАИЖК и никаких других вариантов. Дом достраивается за счет государства, а деньги возвращаются с продажи этих квартир. Таким образом дольщики не окажутся обворованными.

В дискуссии приняла участие и замглавы губернаторской администрации Яна Дорофеева. Она рассказала, что в Перми готовится закон федерального уровня.

– Сейчас федеральное законодательство не актуально для Прикамья, – считает чиновница. – Вместе с минстроем мы разработали проект федерального закона, который уже отдан в работу депутатам Госдумы. Во-первых, необходимо ужесточение контроля при строительстве домов до трех этажей. До сих пор такого контроля не было. Во-вторых, необходимы изменения, ограничивающие ЖСК. Мы видим печальный пример «Триумф. Квартал 2», который входит в стадию проблемных объектов. В-третьих, дополнения Уголовного кодекса в части нецелевого использования средств обманутых дольщиков.

По словам прокурора Александра Лобастова, сейчас на федеральном уровне прорабатывается вопрос, чтобы еще до возбуждения уголовного дела можно было арестовывать людей, совершивших преступление.

По предварительным подсчетам минстроя, на субсидии необходимо около 700 млн рублей. Глава фонда «Дедморозим» Дмитрий Жебелев отметил, что эти деньги можно было бы потратить на приобретение квартир для детей-сирот или переселенцев из аварийного жилья. То есть людям, которым господдержка изначально была положена по закону.

По словам зампредседателя гордумы Алексея Грибанова, город уже пять лет назад предлагал похожую схему поддержки дольщиков.

– Мы к этому вопросу обратились еще в 2012 году, – рассказал Грибанов. – Один из депутатов вышел с идеей, что надо помогать обманутым дольщикам. Но к нам никто не обратился. Меры соцподдержки были еще пять лет назад. Поэтому предложение правительства не очень рабочее. Я поддерживаю предложение Репина. Главное достроить объект. А потом, кто имеет меры соцподдержки, тот получает их и жилье, кто не имеет, тот платит полностью.

Все предложения были запротоколированы. В эту пятницу пройдет первое заседание рабочей группы Общественной палаты, в котором примут участие сами дольщики и представители власти. А в конце июня проблеме дольщиков будет посвящено пленарное заседание палаты.