«Как откажешь?»: разбираемся, почему детсады Перми привлекают к уборке родителей

Несколько дней назад в одной из больниц Перми скончался 29-летний Павел Ваньков. Молодой отец, забирая дочку из садика, откликнулся на просьбу сотрудницы детского учреждения очистить крышу веранды от снега. Забрался наверх, но удержаться не смог. Павел неудачно упал, сломав в нескольких местах грудной отдел позвоночника. У него была большая кровопотеря и параплегия нижних конечностей (полная потеря возможности произвольных движений. – Прим. авт.). В тяжелом состоянии мужчина пролежал в реанимации несколько недель. Врачи предполагали, что Павел не сможет ходить. Но все оказалось еще хуже.

После трагедии мы связывались с департаментом образования города. Там 59.ru ответили, что уборка крыш от снега должна осуществляться сотрудниками специализированной организации. Мы поговорили и с заведующей детским садом № 394, на территории которого все произошло. Наталья Сереброва рассказала, что в ее учреждении к очистке веранд и малых архитектурных конструкций привлекают сотрудников детского сада или дворника. В день трагедии чистить веранды отправили воспитательницу. И она, хрупкая женщина, попросила Павла помочь. Он отказать не смог. А как тут откажешь?

Портал 59.ru попытался разобраться, почему детские сады привлекают к уборке крыш веранд от снега неподготовленных людей, что делать родителям, которых просят выполнить такую работу, и хватает ли дошкольным образовательным учреждениям (ДОУ) денег, выделенных на содержание имущества.

Дети пермячки Алены Подлесных ходят в детский сад № 417 на Вижайской, 14а. Она узнала о трагедии в семье Павла Ванькова и позвонила в редакцию 59.ru, чтобы рассказать свою историю. Алена пояснила, что если бы не этот несчастный случай, то даже не обратила бы внимание, что воспитателей и родителей привлекают к уборке от снега крыш веранд.

– Примерно месяц назад мой муж, когда пришел за детьми, застал воспитателя за уборкой крыши веранды от снега. Она делала это в нерабочее время: ее смена была с утра. Муж не мог позволить, чтобы женщина занималась тяжелой физической работой, тем более на высоте. Поэтому он взял лопату, залез на веранду и стал сам счищать снег. В тот вечер еще на двух верандах детского сада родители и воспитатели совместно счищали снег. Выяснилось, что на следующий день в садике ожидалась проверка, и воспитателям сказали: чтобы снега на крышах веранд не было. После того, как стало известно о трагедии, я обратилась к администрации садика с вопросом о правомерности привлечения воспитателей и родителей к работам на высоте, на что получила ответ: никто их не просил очищать крыши веранд. Конечно, администрация садика лукавит: ни один здравомыслящий человек не решился бы по собственной воле выполнять работу, которая не входит в круг его обязанностей и тем более связана с риском для жизни. Очевидно, что воспитателей в ультимативной форме привлекают к подобного рода работам.

Заместитель директора по административно-хозяйственной части детского сада № 417 Елена Неволина пояснила нам, что к уборке крыш веранд никого не принуждали. Просили лишь «смахнуть сосульки метлой», а не забираться наверх.

Многие родители Перми рассказывают о том, что их просят чистить территорию детского сада от снега. В том числе и крыши

В комментариях к печальной новости о смерти Павла Ванькова читатели 59.ru рассказывали о случаях привлечения родителей к уборке снега с крыш веранд или с территорий детских площадок. Кто-то писал о том, что администрация ДОУ если и не просит убирать снег на площадках, то собирает на это деньги. Публикуем некоторые из комментариев:

– Нас каждый год просят в садике почистить крышу веранды на участке. Воспитатель просит пап, она женщина, понятно, что мужчина не откажется.

– В нашем саду на Нагорном то же самое. И сам чистил снег с крыши в том году (очень осторожно), и по зиме, когда снег был не таким тяжелым, как сейчас. А как откажешь воспитателю, когда знаешь, что твой ребенок под этой крышей ходит...

– Детский сад № 352, такая же история! Просят чистить снег на участке, сгребать снег с веранды, да еще утром перед работой! В прошлом году собирали по 100 руб. в месяц на уборку снега. В этом году денег не просят, но в каждой группе – график дежурств! Каждому родителю расписали, когда он должен дежурить (убирать снег в порядке очереди. – Прим. авт.)»

– Да во всех садиках так! Нас тоже каждую весну просили скидывать снег с прогнивших веранд. И снег на участках чистили родители. Дворник только общую территорию очищал. Так что пойди разберись, на что выделяются, а на что не выделяются средства.

Алена Подлесных отметила, что в 417-ом детском саду с родителей тоже незаконно собирают деньги на уборку снега с детских площадок.

– Время от времени я наталкиваюсь на публикации в СМИ о том, что прокурорские проверки в детских садах Перми и Пермского края подтвердили незаконность сбора средств на уборку снега на территории детского сада. Наш садик как будто на другой планете: каждый год уже в течение трех лет мы сдаем деньги на уборку снега с детских площадок, – пояснила Алена. – Сдаем по 100 рублей в месяц (в зимние месяцы) в группе сына. В группе дочки собирали «оптом» – 250 рублей за зиму. В этом дошкольном учреждении три корпуса, и я знаю, что на уборку снега родители сдают деньги во всех корпусах.

Это фото нам прислали родители одного из детсадов Перми

По словам специалистов Контрольно-счетной палаты (КСП) Перми, в 2016–2017 годах установлены новые нормативы для детских садов, которые покрывают все потребности учреждений, кроме капремонта. Сумма, пояснили в КСП, соответствует всем требованиям.

– Детским садам выделяют деньги из бюджета города. И этих денег должно хватать, сумма соответствует требованиям, – рассказала 59.ru аудитор КСП Татьяна Беломесяцева. – Из суммы, определенной на одного ребенка, 13 тысяч рублей выделяется именно на содержание имущества – коммунальные расходы, уборка (общая сумма определяется исходя из количества детей в учреждении: в среднем в группе около 25–30 человек, в детсаду примерно 10 групп. – Прим. авт.). Деньги детсады получают ежемесячно и равными долями, а общую сумму узнают заранее – перед началом года. И уже тогда заведующие могут распределять расходы и заключать договоры с подрядчиками.

Прокомментировать ситуацию порталу 59.ru согласилась заведующая одного из образцовых детских садов Перми, попросив не называть себя. Ольга (имя изменено. – Прим. авт.) руководит холдингом из нескольких корпусов, и для очистки территорий каждого из них она всегда привлекает не родителей или воспитателей, а подрядные организации.

– Мы смотрим, какие есть предложения на рынке, и выбираем оптимальный вариант – по цене и по качеству оказания услуги. Компании, специализирующиеся на промышленном альпинизме, изначально определяют стоимость своих работ в соответствии с количеством квадратных метров. А потом корректируют эту цифру с учетом состояния крыши и толщины снежного покрова. Одну из крыш в нашем саду почистили за один день. Я заплатила шесть тысяч рублей. Другую крышу, сложную, чистили три дня. На нее ушло 15 тысяч рублей. Несмотря на высокую стоимость работ, я никогда не привлекаю к этому родителей или воспитателей.

Ольга отметила, что бюджет ДОУ складывается из следующих сумм (кроме льготников – деньги, выделенные на них, учитываются отдельно): 87 357,64 рублей в год выделяют на ребенка ясельной группы и 62 592,91 в год – дошкольной группы. Количество детей утверждается приказом департамента образования в сентябре и январе.

По ее словам, отдельной статьи расходов на уборку крыш от снега в бюджете детского сада нет.

– Введено подушевое финансирование. Вот этой суммой руководитель распоряжается. Я определяю приоритеты и сначала выделяю деньги на коммунальные услуги (свет, тепло, вода), затем – на заработную плату, после этого – на все, что касается безопасности – видеокамеры, заборы, чистка крыш и т. д. Оставшееся – на канцелярию, игрушки, например. Но я никогда не собираю дополнительные деньги с родителей. Это незаконно. И родители у меня крыши не чистят.

Ольга согласилась рассказать нам, сколько средств в процентах и на что она выделяет: коммунальные услуги – 6%; содержание имущества, здания – 4%; фонд оплаты труда – 76%; налог на землю – 5%; основные средства (мебель, компьютеры, стулья, игрушки) – 2%; материальные запасы (канцтовары, хозтовары) – 1%; прочие договора – 6%, в том числе услуги питания – 5%. При этом она отметила, что в каждом дошкольном образовательном учреждении своя ситуация с финансированием. Более того, у каждой заведующей своя «философия руководства». К примеру, заведующей детсадом, помимо основных расходов, приходится расплачиваться с долгами по коммуналке, оставшимися от прежнего руководителя. И тогда денег априори меньше.

Одна из заведующих Перми пояснила, что отдельной статьи расходов на уборку крыш от снега в бюджете детского сада нет

После ЧП в детском саду № 175, где детей, прыгавших с крыши хозяйственной постройки, завалило снегом, департамент образования Перми проверил, как убирают снег на территориях детсадов, а также провел внутреннее расследование. В итоге – заведующую детсадом 175 уволили. А все учреждения, в том числе и школы, обязали в кратчайшие сроки очистить территории и крыши.

– После этого случая, когда детей, прыгнувших с крыши, завалило снегом, у нас оборвали телефон, – рассказывает Александр Юрченко, главный инженер компании «Вертикаль-профи». К этой компании, занимающейся промышленным альпинизмом, благодаря невысокой стоимости услуг обращаются многие детсады. – Департамент образования устроил рейд, и нам начали звонить детские сады и школы с требованием очистить крыши до 16:00. Кончилось тем, что наша бригада освободилась со смены только в 08:00 следующего дня. Сейчас снег очень тяжелый, мокрый, а кровли скользкие. Иногда очищать кровли от снега и наледи в таких условиях затруднительно даже профессионалам, что уж говорить о неподготовленных людях.

По словам Александра, работы на высоте 1,8 метра уже считаются высотными.

– Персонал, который осуществляет работы на высоте, должен быть старше 18 лет, не иметь медицинских противопоказаний, иметь соответствующую квалификацию, пройти обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, сдать экзамен на группу допуска и получить специальное удостоверение. Когда альпинист приступает к работе, он должен иметь обвязку (страховочную привязь), каску, страховочное устройство и т. д. Всё снаряжение должно быть сертифицировано.

После случая, когда детей на территории детского сада завалило снегом, руководители ДОУ оборвали телефоны компаний, занимающихся промышленным альпинизмом

Получается, что, по словам представителей Контрольно-счетной палаты, с 2016 года денег садикам выделяют достаточно. Но какие суммы и на что тратить, каждая заведующая учреждением решает сама, исходя из своей «философии руководства». Возможно, трагедия, произошедшая в семье Павла Ванькова, заставит родителей, воспитателей и заведующих задуматься о том, как правильно организовать уборку территории детсадов от снега и обеспечить безопасность детей. В департаменте образования говорят, что если мам и пап все же привлекают к очистке крыш веранд, помещений, двора учреждения, не нужно об этом молчать.

– Родителям необходимо знать, что привлекать посторонних лиц к уборке территории, в том числе крыши здания, веранд, хозяйственных помещений, образовательное учреждение права не имеет, так как такие работы должны осуществлять специализированные организации. В случае обращения работников детского сада с подобными просьбами, родители должны отказаться от их выполнения и вправе сообщить информацию об этом в районный отдел образования города Перми, – пояснили в пресс-службе департамента.