«Мы молчим. Может, поэтому работодатель думает, что все хорошо?» Интервью с экономистом о зарплатах

«Околозарплатные» темы всегда актуальны, но в последнее время в Прикамье их обсуждают особенно часто. Недовольные уровнем выплат врачи объявляют об отказе от переработок и дежурств. Регион готовится войти в эксперимент с четырехдневной рабочей неделей. Почему все это происходит и как отразятся изменения на всех нас, мы разбирались вместе с кандидатом экономических наук, доцентом кафедры учета, аудита и экономического анализа ПГНИУ Татьяной Пащенко.

— Так сложилось, что зарплаты медиков и педагогов бюджетной сферы намного ниже, чем у их коллег из коммерческой сферы. Почему? Какие цифры берутся за основу расчетов?

— В России сейчас нет общегосударственного тарифного регулирования заработной платы. Еще лет двадцать назад в бюджетной сфере была тарифная сетка по отраслям. За основу брался тариф первого разряда, как правило, равный минимальному размеру оплаты труда, то есть МРОТ. На федеральном уровне были установлены тарифные коэффициенты, с помощью которых и рассчитывалась зарплата. Около десяти лет назад эту систему отменили. Понятно, что во внебюджетной сфере с переходом к рыночной экономике тарифная сетка перестала действовать раньше.

— Каким образом определяется размер зарплаты в бюджетной сфере сейчас?

— Перешли на формирование зарплат на уровне региональных ведомств. Например, если говорить о школах и детских садах, то тарификация происходит на уровне Министерства образования, которому они подконтрольны. Оно выпускает нормативно-правовые акты, в которых утверждаются должности и тарифы. Они, в свою очередь, зависят от выделяемых на выплату зарплаты средств. Сегодня это субсидии на выполнение госзадания, в котором расписаны статьи затрат на разные цели и направления. Конечно, в любом случае зарплата первого разряда не может быть ниже МРОТ. Плюс есть федеральные требования об обязательной индексации зарплаты. А также федеральная дорожная карта, устанавливающая соотношение зарплат той или иной сферы со средней по региону. Все это учитывается при формировании окладов.

— Значит, к примеру, у воспитателей двух детских садов в разных городах края, например Перми и Кизеле, одинаковые зарплаты?

— С учетом одного но: бюджетные организации могут оказывать платные услуги, получать дополнительный доход и назначать за счет этого доплаты сотрудникам. То есть в результате зарплаты в двух детсадах все-таки могут отличаться.

— Базовая ставка — это минимальная сумма, которой едва-едва хватает на проживание. Как она рассчитывается?

— Минимальная ставка устанавливается в размере МРОТ. А если предполагаются обязательные доплаты — премии, надбавки и так далее, то она может быть и ниже. С условием, что с учетом этих доплат зарплата будет на уровне МРОТ или выше. Например, пять тысяч — оклад, столько же — постоянная премия плюс еще надбавка за стаж или чин. Это законно, так как именно зарплата, а не оклад должна быть на уровне МРОТ или выше. Если же каких-то надбавок в данном конкретном месяце у сотрудника не было, ему должны доплатить до МРОТ. Если человек работал месяц на ставку, ниже этой суммы зарплата быть не должна.

— Как рассчитывается зарплата врачей и учителей за рубежом — в Европе, США? Каков там уровень зарплат у врачей и педагогов и как эти суммы выглядят в сравнении с другими сферами?

— Там совершенно другая система финансирования. Возьмем для примера медицинскую сферу. В России мы все застрахованы в Фонде ОМС — обязательного медицинского страхования, система ДМС не так популярна. А в США и Великобритании ты сам страхуешься и в зависимости от того, в какой компании ты это сделал, посещаешь определенные клиники. Часть вносимых пациентами средств идет на оплату труда врачей. Зарплаты у них по российским меркам высокие. Но надо учитывать, что там иная структура затрат. Например, если преподаватель получает 2,5 тысячи евро в месяц, в переводе на рубли нам кажется, что это очень большая сумма — больше 170 тысяч. Но там очень много платят за содержание имущества и жилье, стоимость продуктов питания выше.

— Часто говорят, что помимо официальных вычетов из зарплаты есть еще скрытые. Их платит работодатель, но по факту получается, что работник недополучает эти суммы. О каких именно вычетах идет речь и каков их размер?

— Для работодателя затраты на содержание персонала состоят из двух частей: зарплата сотрудника (из которой вычитается НДФЛ — 13%) и взносы на социальное страхование и обеспечение. Последние делает работодатель — их нередко и называют скрытыми налогами. Система пенсионного, медицинского и социального обеспечения у нас общегосударственная, единая. Пенсии, оплата периодов нетрудоспособности по больничным листам, отпусков по беременности и родам, по уходу за ребенком и так далее — выплаты на все эти цели работодатель производит ежемесячно за каждого сотрудника за счет своих затрат. Общая минимальная ставка взносов — 30%, из них 22% — в Пенсионный фонд, 5,1% — в ФОМС, 2,9% — в Фонд соцстраха. Плюс еще есть система страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Тарифы зависят от классов риска, определенных на федеральном уровне, и варьируются от 0,2% для сфер с минимальным уровнем риска до 8,5%.

— Какой могла бы быть условная зарплата без всех этих вычетов?

— Теоретически сотрудник мог бы получать примерно на треть больше — от 30,2 до 38,5%. Но при этом он полностью сам платил бы за медицинское обслуживание, не было бы больничных с сохранением среднего заработка, в будущем он не получал бы пенсию и так далее. К тому же я сомневаюсь, что работодатели на треть увеличат зарплаты даже при отмене всех взносов. На мой взгляд, существующая система все-таки хороша. Потому что далеко не каждый думает о том, что нужно откладывать деньги на будущее — на оплату лечения и пенсию.

— Сегодня работники бюджетной сферы, в частности врачи, начали выходить на акции, устраивать итальянские забастовки, бороться за повышение зарплаты другими методами. Как, по-вашему, почему это стало характерным именно в последние годы?

— Если оценивать экономическую ситуацию, то резкого ухудшения положения бюджетников не произошло. Но при этом средняя зарплата в Пермском крае — 38 тысяч рублей, а люди во время недавнего социологического исследования высказались, что для нормальной жизни нужно получать порядка 60 тысяч. Чтобы достичь среднего, даже не высокого уровня дохода, врачам приходится брать ночные смены и прочую дополнительную работу, что приводит к повышенной утомляемости. При этом медики понимают свою социальную значимость: от них зависит здоровье людей. Уровень ответственности высокий, значит, такой же должна быть и оплата труда, считают они.

Если сравнивать с Европой, там забастовки — это вариант диалога между профсоюзами и работодателями. Для нас они пока непривычны. Но и в России это уже появляется: «Мы молчим. Может быть, поэтому работодатель думает, что все хорошо?»

— Говорят, Прикамье войдет в пилотный проект по переходу на четырехдневную рабочую неделю.

— Надо понимать, что «пилот» в случае его утверждения будет действовать не во всем регионе, а только на отдельных предприятиях, участвующих в нацпроектах.

— Позже на четырехдневку могут перевести всю страну — сейчас это активно обсуждается. Как вы относитесь к такой инициативе?

— Показанием к сокращению рабочей недели может быть повышение эффективности труда. Если все необходимое и так выполняется в срок в связи с применением новых технологий, можно перейти на четырехдневную рабочую неделю. Но я согласна с другими экспертами: такое можно сделать, только если технологии и производительность достигли очень высокого уровня во всех отраслях. Допустим, банк будет работать четыре дня, а не пять. Я периодически захожу в отделения банков и почти всегда вижу там очереди. Представляете, какими они будут при четырехдневной рабочей неделе?

При этом переход на четырехдневную рабочую неделю только нашей страны, когда весь мир на пятидневной, скажется негативно. Нарушится взаимодействие у всех, кто хоть как-то связан с международной деятельностью. А таких окажется много: за рубежом обязательно найдется какой-нибудь поставщик поставщика.

— Замглавы Минэкономразвития Петр Засельский мотивировал сокращение рабочей недели тем, что сотрудники предприятий 30–40% своего времени ничем не заняты…

— В своих сферах — преподавание, учет — я не вижу, чтобы люди стали больше отдыхать. Все мои знакомые и коллеги работают не 100, а 200% времени. Просто сам режим работы стал другим: не обязательно сидеть на своем месте с девяти до пяти. Ты можешь уйти в четыре, немного отдохнуть, а потом с шести до десяти вечера еще поработать. Это особенно актуально для представителей творческих профессий, самозанятых, ИП. Получается, что рабочий день, напротив, удлинился. Помните президентские выборы, когда одним из кандидатов был Михаил Прохоров? Он предлагал ввести 60-часовую рабочую неделю. Не потому, что хотел ее удлинить. Объяснял, что народ все равно столько работает, значит, нужно и платить за это время, а не за 40 часов.

— Если переход все-таки состоится, как это скажется на зарплатах?

— Сразу оклады не сократят — профсоюзы уже выступают по этому поводу. Но и поднимать зарплату через год с учетом инфляции работодатель не будет. Или увеличит, но незначительно. В результате реальный уровень зарплат постепенно сократится. Возможен и второй вариант — сократив рабочую неделю, предприятия станут выпускать меньше продукции. Начнется рост цен, инфляция. Не поможет даже увеличение зарплат.

С точки зрения затрат бюджета тоже вопрос. Например, школьная программа нормирована по времени. Если продолжительность работы одного учителя сокращается на 1/5, то для выполнения этой программы потребуется увеличить число ставок на 1/5, а это расходы бюджета. То же самое в других сферах — если медицина и полиция работают круглосуточно, а время работы сокращается, то нужно профинансировать введение дополнительных ставок. И это не приведет к дополнительным доходам самого населения, потому что уровень инфляции «съест» этот номинальный доход.

К тому же что будут делать люди в освободившийся день? Подрабатывать? Где, если все перейдут на четырехдневную неделю? Отдыхать и развлекаться? Но где взять дополнительные средства на третий выходной?

Мое мнение — если предприятие достигло высокого уровня эффективности труда, можно просто сократить продолжительность рабочего дня. Чтобы у людей было больше возможностей отдохнуть в течение дня.

Ранее мы рассказывали, что в Прикамье закрываются предприятия, где трудоустраивают людей с инвалидностью.