Прокуратура Перми признала нарушением предупреждения зайцам вместо штрафов: бюджет недополучил 2 миллиона рублей

Прокуратура Перми выявила нарушения у административных комиссий городских районов при работе с безбилетными пассажирами. Об этом 59.RU сообщили в ведомстве в ответ на редакционный запрос с просьбой прокомментировать работу властей.

На сайтах районных администраций Перми периодически публикуют информацию о работе административных комиссий. В этих сообщениях указывают количество рассмотренных актов о безбилетном проезде, на основе которых выписывают штрафы. Как оказалось, некоторые чиновники освобождали зайцев от наказания и ограничивались предупреждением.

Закон «Об административных правонарушениях в Пермском крае» позволяет выносить предупреждение вместо штрафа — но в редких случаях. Это возможно, только если у зайца есть безлимитный проездной, по которому не был оформлен билет на конкретную поездку (т. е. не приложили карту к валидатору или не сканировали QR-код для виртуальной транспортной карты), и только при первом таком нарушении.

Редакция 59.RU обратилась в мэрию с просьбой сообщить, действительно ли все «безбилетники», которым вместо штрафа выносят предупреждения, были владельцами безлимитных проездных. В пресс-службе горадминистрации ответили, что это не так: предупреждение выносили на основе не регионального закона, а федерального Кодекса об административных правонарушениях. В мэрии отметили, что комиссия каждый раз оценивает все обстоятельства нарушения — как отягчающие, так и смягчающие ответственность.

Мы обратились в городскую прокуратуру за правовой оценкой действии властей. В надзорном ведомстве рассмотрели не только законодательство, но и судебную практику вокруг безбилетных пассажиров в Перми.

— Применение положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не может применяться к пользователям городского наземного транспорта, — сообщили 59.RU в прокуратуре Перми. — Указанное обстоятельство влечет необоснованное освобождение от административной ответственности, что в свою очередь наносит ущерб краевому бюджету в виде недополученных сумм штрафов.

В надзорном ведомстве также указали, что по результатам проверки внесли представление в адрес вице-мэра Перми. После этого редакция 59.RU вновь обратилась в пресс-службу горадминистрации с просьбой прокомментировать позицию городских и районных властей после вмешательства прокуратуры.

— Администрацией города Перми была проведена работа с административными комиссиями районов города о недопущении замены штрафа предупреждением, — сообщили 59.RU в пресс-службе мэрии. — Как отметили в администрациях Индустриального и Орджоникидзевского районов, санкции за административные правонарушения имеют, помимо карательной, превентивную цель — они применяются для предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Однако в том же ответе городской администрации указано, что административные комиссии также учитывают отягчающие и смягчающие административную ответственность обстоятельства, а также вновь сослались на федеральный КоАП. Продолжают ли сейчас районные административные комиссии освобождать безбилетников от штрафов вопреки позиции прокуратуры, в пресс-службе мэрии в ответ на вопрос 59.RU не сообщили.