Целыми кварталами: как в Прикамье хотят расселять аварийное жилье

Краевой Минстрой предложил новые правила для включения домов в программу расселения ветхого и аварийного жилья. Приоритет предлагается отдавать целым ветхим кварталам с уже готовой инфраструктурой. А деньги от продажи земельного участка муниципалитеты будут обязаны тратить опять же на расселение.

Принципы формирования региональной программы были представлены на заседании общественного совета при Министерстве строительства Пермского края.

Как было раньше

В стране действовала федеральная программа расселения на 2012–2017 годы. В нее вошли дома, признанные аварийными до 2012 года, и, по сути, это был единственный принцип формирования списка домов. В Пермском крае было переселено 12 тысяч человек и ликвидировано 174 тысячи квадратных метров жилья. После завершения этой федеральной программы, то есть с 2018 года регионы должны действовать самостоятельно — не рассчитывая на федеральные деньги и по своим правилам.

Что происходит сейчас

К 1 января 2018 года аварийный фонд в Прикамье составляет 703 тысячи квадратных метров. На них живут более 40 тысяч человек. Половина приходится на Пермь. Еще 30% — на Чайковский, Кунгур, Краснокамск и Чусовой. На ближайшие три года регион выделил 1,3 миллиарда рублей, это на треть больше, чем выделялось раньше. Федеральный центр пока оставляет регионы без финансовой поддержки, которую оказывали последние годы.

Что предлагает краевой Минстрой

В планах за три года снести около 60 тысяч квадратных метров жилья и расселить 4300 человек.

— Сейчас мы хотим рассмотреть критерии, которые бы позволили более эффективно расходовать бюджетные средства, — рассказала замминистра строительства Пермского края Фаина Минх. — В программу мы предлагаем включать в первую очередь многоквартирные дома, которые расположены компактно, чтобы расчищать территории сразу целыми кварталами, а не отселять по одному дому. При этом мы ставим условия для муниципалитетов — территория должна быть обеспечена коммунальной и социальной инфраструктурой. Вторая категория — дома, снос которых необходим для строительства транспортной или социальной инфраструктуры — там, где планируется развитие территорий. И третья — дома, которые уже расселены в рамках других программ. Таких много в Кизеловском угольном бассейне. Часть людей там уже расселена по решению суда, а часть все еще живет в аварийках, и администрация несет значительные расходы на содержание таких домов.

Обязательным условием выделения денег должно стать софинансирование. Так, бюджет Перми будет добавлять половину, а другие муниципалитеты — по четверти суммы.

— Важно, чтобы освобожденные территории были вовлечены в оборот, то есть продавались под застройку или развитие, — продолжает Минх. — Власти обязаны сформировать земельный участок, выставить его на торги, а вырученные деньги должны пойти на расселение аварийного жилья в следующем году. Это должно вернуть в бюджет муниципалитетов около 1 миллиарда рублей.

По плану, за три года на таких условиях в крае освободится около 14 гектаров земли — десять из них в Перми.

Чиновники признают, что даже такими усилиями удастся решить проблему только для 10% человек, которые сейчас живут в аварийных домах. А дома все ветшают и ветшают. Так, в ближайшие пять-десять лет к сегодняшним аварийкам может добавиться еще 300 тысяч квадратных метров жилья.

Как обстоят дела в Перми

В Перми к 2017 году были расселены 118 домов. На 1 января 2018 года признано аварийными 693 дома, а это 356 тысяч квадратных метров. На это потребуется около 18 миллиардов рублей, что сопоставимо с годовым бюджетом города.

— Очевидно, что в одиночку нам проблему не решить, — признает замглавы администрации Перми Сергей Романов. — Хотя ежегодно помимо программы мы расселяем около 20 тысяч квадратных метров аварийного жилья. По новой программе каждый год выделяется 300 миллионов рублей из бюджета края и еще 300 из бюджета города, что позволит расселить 11% нуждающихся. А по прошлой программе мы расселили 14%. Мы поддерживаем квартальное расселение. В программу планируется включить 90 домов центрального планировочного района, что позволит освободить 20 земельных участков общей площадью около 10 га. Средства от их продажи будут направлены на расселение. Например, квартал, ограниченный улицами Парковой, Екатерининской и Островского. Планируем продолжить расселение на улице Карпинского. А дома, которые находятся дальше, мы расселяем по программе развития территорий с помощью инвесторов. Администрация Перми планирует довести расселение таким образом до 15–25%.

В планах городских чиновников освободить центр Перми от бараков к 300-летнему юбилею.

— У нас есть поручение президента продолжить программу расселения аварийного жилья, — пояснил министр строительства Прикамья Михаил Сюткин. — До 2019 года должен быть разработан новый принцип массового расселения. Сейчас у нас есть средства, которые выделяются краевым и муниципальным бюджетами. И у нас есть выбор, как использовать эти деньги. Мы можем равномерно разделить их на всех и расселить 11 тысяч квадратных метров жилья. Второй вариант — более эффективно распределить эти деньги. Ключевым примером эффективности считается дальнейшее вовлечение земли в оборот. Сейчас речь идет об установлении правил игры. Мы просим ваших замечаний и предложений: возможно ли с предлагаемыми правилами решить наши задачи?

Деревни и сёла могут не попасть в программу расселения

По мнению районных чиновников, многие сельские поселения в эту программу могут просто не попасть. Поскольку земля под этими домами окажется никому не нужна, а коммунальных сетей во многих бараках нет.

Однако, например, Чайковский и Чернушка только за нововведения. Там уже определены кварталы.

Окончательно определиться с правилами игры должны уже в марте. Поскольку заявки на выделение бюджетных денег необходимо будет подавать до 1 апреля на 2018 год и до 1 июля на 2019–2020 годы.

Параллельно разработка правил идет и на федеральном уровне. Так, в предложениях предоставлять бесплатное жилье только малоимущим, а остальным давать льготную ипотеку, субсидирование или жилье в аренду.