«Работу делают ту же»: добрянскую стоматологию присоединили к Краевой и врачи лишились районных выплат — разбор

Добрянские стоматологи подали коллективный иск к своему начальству. Они считают, что уже больше двух лет незаконно не получают специальную федеральную социальную выплату. По их мнению, проблема возникла из-за того, что чиновники формально оценили статус учреждения, не учитывая, какую работу оно фактически выполняет.

Врачи-стоматологи, медицинские сестры, рентген-лаборанты и другие медицинские работники, работающие в обособленном подразделении Краевой клинической стоматологической поликлиники в Добрянке подали коллективный иск в суд, всего их 19 человек. Все они работают у одного работодателя и столкнулись с одной и той же проблемой — их не включили в реестр медиков, которым положена специальная социальная выплата.

С 1 января 2023 года в России есть специальная социальная выплата для некоторых категорий медицинских работников. Ее ввели постановлением правительства № 2568. Она предназначена сотрудникам гос- и муниципальных медучреждений, работающим по ОМС. В частности, деньги получают врачи и средний медперсонал районных, центральных районных и участковых больниц. Право на эту выплату и пытаются доказать истцы.

Как говорится в иске, работодатели и Соцфонд России считают, что сотрудники добрянской стоматологии не подходят под критерии постановления. Главный аргумент — учреждение называется «Краевой клинической стоматологической поликлиникой», филиалом которой они являются по документам, а не районной больницей. Из-за этого работников не включают в список получателей выплаты.

Истцы уверены, что власти формально подошли к вопросу. Они обращают внимание, что минздрав России в своих официальных разъяснениях указал: выплаты могут получать сотрудники не только самостоятельных районных больниц, но и их филиалов или структурных подразделений.

Поэтому, по мнению работников, значение имеет не название головной организации, а то, какие функции выполняет конкретное подразделение. Именно добрянское подразделение, как считают истцы, фактически выполняет функции районного звена здравоохранения.

Авторы иска напоминают, что еще в 1991 году стоматологическая поликлиника была создана как Добрянская районная стоматологическая поликлиника на базе центральной районной больницы. Позже учреждение несколько раз меняло название и форму собственности, а затем вошло в состав Краевой клинической стоматологической поликлиники. Однако, как считают истцы, сама работа учреждения не изменилась.

Работники стоматологии отмечают, что подразделение оказывает помощь не только жителям Добрянки. Сюда приезжают пациенты из сельских населенных пунктов бывшего Добрянского района. По данным из иска, население территории Добрянского района составляет около 47,5 тысячи человек. При этом в самой ЦРБ стоматологического отделения нет. Поэтому именно сотрудники этого подразделения оказывают стоматологическую помощь жителям всей территории.

Медики обращают внимание, что пациенты получают помощь именно по месту проживания. По их мнению, это соответствует принципу организации районного здравоохранения, когда одно учреждение обслуживает жителей определенной территории.

В иске также приводятся прежние и действующие уставы учреждения. Из них, по мнению работников, следует, что даже после объединения с краевой стоматологической поликлиникой подразделение в Добрянке сохранило прежние функции. Во всех документах говорится, что учреждение оказывает первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях. Истцы считают, что это подтверждает преемственность работы подразделения и отсутствие оснований лишать его сотрудников федеральной выплаты.

Кроме того, по словам истцов, ответчики утверждают, что стоматология не относится к первичной медико-санитарной помощи. Работники с этим не согласны. Они ссылаются на федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан», согласно которому стоматологи — это врачи-специалисты, а их помощь относится к первичной специализированной медико-санитарной помощи. То есть, по мнению истцов, стоматологическая помощь входит в систему первичной медицинской помощи, а значит это не может быть основанием для отказа в выплате.

Коллективный иск содержит три основных требования:

• Признать, что сотрудники имеют право на специальную социальную выплату;

• Обязать работодателя включить их в реестр получателей выплаты;

• Обязать Социальный фонд России перечислить положенные деньги.

По мнению работников, отказ нарушает их право на социальную поддержку и справедливую оплату труда, гарантированные законодательством.

Интересы медиков представляет пермский юрист Александр Антипов. Прежде чем обратиться к специалисту медики ждали полгода, за это время они несколько раз обращались в прокуратуру и в краевой минздрав. По словам Александра, его клиенты просто потеряли надежду, ведь изменений они так и не добились. При этом они не хотели «обострять» ситуацию, поскольку боялись, что иск спровоцирует негативную реакцию со стороны руководства.

«Сложность обращения в суд была в том, что нужно было собрать инициативную группу в необходимом количестве, чтобы можно было „зайти“ в суд с коллективным иском, — объяснил 59.RU юрист. — Их „напрягает“ ситуация, при которой коллеги из Чердыни и Чернушки, выполняющие ту же работу, получают выплаты. Основной несправедливостью они считают то, что добрянское стоматотделение присоединили к краевой стоматологии, формально оно стало филиалом „Перми“ и лишилось выплат.

Как объяснил юрист, иск подан не только ради выплат. Также медики хотят устранить неравенство, при котором они с коллегами делают одну и ту же работу, но одни получают доплаты, а другие — нет, исключительно из-за формального статуса учреждения, где они работают.

По словам юриста, иск вместе готовили несколько месяцев и неоднократно дорабатывали, перечитывая закон и опираясь на судебную практику. Истцы считают, что право на специальные социальные выплаты должно зависеть не от названия медицинского учреждения, а от того, какую работу фактически выполняют сотрудники. Они ссылаются на решения кассационных судов, где такой подход уже был поддержан.

По мнению юриста, подразделение в Добрянке по своим функциям соответствует уровню ЦРБ, поэтому сотрудники также должны получать эти выплаты. Александр добавил, что на первом судебном заседании представителей краевого минздрава и реготделения Соцфонда не было. Поэтому о позиции властей ничего неизвестно.

Своим мнением минздрав Прикамья поделилился с журналистом 59.RU. Там заявили, что к их компетенциям не относится разъяснение, как применять постановление РФ № 2568. Отталкиваясь от пункта № 18 этого документа, объяснение дать может только федеральный минздрав по согласованию с минтруда. Также в краевом минздраве уточнили, что право разъяснения постановления установлено приказом минздрава РФ № 99н «Об утверждении разъяснений по применению постановления правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568».

В минздраве пояснили, что специальные социальные выплаты назначаются только тем категориям медицинских работников и на тех условиях, которые определены постановлением правительства № 2568. То есть для сотрудников медучреждений, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу, скорую помощь, а также для работников ЦРБ, РБ и участковых больниц.

«Краевой стоматологический центр не относится к центральным районным, районным или участковым больницам и не работает по территориально-участковому принципу, — прокомментировали 59.RU в пресс-службе краевого минздрава. — Поэтому его сотрудники не могут получать выплаты, предусмотренные постановлением № 2568. Мы уже выезжали на встречу с коллективом, где подробно объяснили порядок назначения этих выплат и причины, по которым сейчас сотрудники не имеют права на них».

Ранее мы рассказывали про пермских врачей, работающих с пациентами с ВИЧ — их тоже лишили спецвыплат. Но они выиграли суд у Минздрава.