Учителям школ Прикамья разослали «методички» о том, как отвечать на вопросы детей об их политических правах

В редакцию 59.RU прислали документ «Пояснения по наиболее актуальным вопросам для использования в мероприятиях». Документ разослали учителям школ Прикамья. По этой своеобразной инструкции учитель должен отвечать на вопросы детей и их родителей о политических правах школьников и ответственности за участие в несанкционированных акциях протеста. Документ сопровождался с письмом от районного управления образования с просьбой «организовать разъяснительную работу среди несовершеннолетних и их родителей, в том числе через интернет-ресурсы, об ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, при проведении общественно-политических или спортивно-массовых мероприятий». В документе прописано 12 вопросов, которые по логике должны интересовать детей, под каждым вопросом — ответ с объяснениями и ссылками на соответствующие статьи законов.

Рассказываем подробнее, что написано в документе.

Имеют ли право подростки, не достигшие совершеннолетия, состоять в политических партиях или примыкать к неформальным политическим движениям?

Для ответа на этот вопрос учитель должен ссылаться на вторую часть 23 статьи Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях»: «Членами политической партии могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет».

«Ответственность за примыкание к политическим партиям, разделению их взглядов, законодательством не предусмотрена, если при этом не совершаются противоправные деяния, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовным Кодексом Российской Федерации», — должен сказать учитель.

Имеют ли подростки право публично выражать свою политическую и гражданскую позицию? В каких формах?

Здесь учитель объясняет, что граждане РФ без ограничений по возрасту могут собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования, согласно 31-й статье Конституции РФ. Учитель обращает внимание, что акция не должна нарушать права и свободы других (по федеральному закону № 54).

Кроме этого, учитель рассказывает детям, что мероприятие должно быть согласовано с властями, иначе оно будет считаться несогласованным и за участие может наступить ответственность по части 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ: «За участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры предусмотрен административный штраф от 10 до 20 тысяч рублей, или обязательные работы до 100 часов, или административный арест до 15 суток».

В этом же вопросе учитель разъясняет детям их права по статьям 13–14 «Конвенции о правах ребенка»: право на свободу мысли, мирных собраний, передачи информации и так далее.

Разрешено ли законом участие подростков в согласованных с властями публичных акциях: пикетах, митингах, шествиях?

Подростки могут принимать участие в согласованных мероприятиях. Тут учитель ссылается на шестую статью федерального закона № 54 и добавляет, что участники обязаны «выполнять законные требования организатора и сотрудников органов внутренних дел, соблюдать общественный порядок, требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения». Также на согласованных акциях они не могут скрывать лицо, иметь при себе оружие и быть в состоянии алкогольного опьянения.

Имеют ли подростки право участвовать в несогласованных с властями публичных акциях, в том числе мирных?

«Не имеют, — должен сказать учитель. — Российское законодательство предусматривает проведение только согласованных публичных мероприятий (собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирований, акций)».

Есть ли у подростков право открыто высказывать свою политическую волю и гражданскую позицию в социальных сетях, записывать видео на политические, острые социальные темы?

Да, право есть, и здесь учитель обращается к статье 29 Конституции РФ: «Каждому гарантируется свобода мысли и слова», «никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них», «каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом».

Тут же учитель должен привести положение статьи 13 «Конвенции о правах ребенка» о том, что ребенок имеет право выражать свое мнение, но оговаривается: тут есть ограничения, если они нужны «для уважения прав и репутации других лиц, или для охраны государственной безопасности, или общественного порядка, или здоровья, или нравственности населения» и другое. Также учитель должен напомнить о статье 10.6 федерального закона № 149 — там тоже есть ограничение на распространение информации в соцсетях. Например, нельзя публично призывать к терроризму, насилию, распространять порноматериалы, порочить человека или деловую репутацию организации.

Могут ли подростки публично заявлять, что осуждают действия высокопоставленных чиновников и политиков? Могут ли говорить о том, что поддерживают оппозиционеров?

Могут, не нарушая норм статьи 15.1 ФЗ № 149, должен ответить учитель. За нарушение данной нормы предусмотрена административная ответственность по статье 20.3.1 КоАП РФ и части третьей статьи 20.1 КоАП РФ.

При этом учитель акцентирует внимание на том, что административной ответственности подлежит человек старше 16 лет.

Какие формы выражения политической и гражданской позиции запрещены для подростков? Какие законы их запрещают?

Учитель должен сослаться на первую часть пятой статьи федерального закона № 54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и сказать, что организовывать митинги и собрания можно с 16 лет, с 18 лет к этому списку добавляются демонстрации, шествия и пикетирования.

Какая ответственность предусмотрена для подростков и родителей за нарушение этих запретов? Могут ли ребенка изъять из семьи?

Здесь учитель опять ссылается на несколько статей КоАП РФ — об ответственности организаторов публичного мероприятия, ответственности за нарушение порядка проведения публичного мероприятия и за неповиновение законному требованию представителя власти.

При этом учитель должен объяснить: если родитель способствует несовершеннолетнему в участии в несанкционированном мероприятии, то санкции могут применить уже к нему. Тут преподаватель ссылается на первую часть статьи 5.35 КоАП РФ — «неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних». За нарушение этой статьи родителям грозит небольшой штраф — от 100 до 500 рублей.

В соответствии со статьей 77 Семейного Кодекса Российской Федерации забрать ребенка у родителей возможно только при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью, добавляет учитель согласно методичке.

Могут ли подростка поставить на профилактический учет из-за участия в публичных акциях или постов в социальных сетях, видео о политике, социальных проблемах?

«Сам факт участия в публичных акциях, выкладывание постов в социальных сетях, видео о политике, социальных проблемах, не нарушающих положений административного и уголовного законодательства, не является основанием для постановки на профилактический учет», — должен ответить учитель.

Однако при этом педагог должен обратить внимание, что по пятой статье федерального закона № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на учет могут поставить за административное правонарушение или уголовное преступление. Напомним, что во втором и четвертом вопросе учитель рассказывал детям, что административная ответственность наступает за участие в несогласованных мероприятиях, в которых дети участвовать не могут в принципе. То есть на учет поставить ребенка могут, но за участие в несогласованной акции.

Имеют ли учебные заведения право запрещать подросткам участвовать в публичных акциях или публиковать посты, видео о политике, социальных проблемах? Вправе ли образовательные организации угрожать отчислением за такие действия?

Тут учитель должен объяснить ребятам, что в свободное от учебы время они могут проводить санкционированные собрания и митинги по вопросам защиты своих нарушенных прав. Администрация учебного заведения не имеет право мешать проведению таких мероприятий. Но наказать ученика могут. Тут учитель ссылается на Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: учащимся могут сделать замечание, вынести выговор и даже отчислить из образовательной организации, но только за неисполнение или нарушение устава, правил внутреннего распорядка, проживания в общежитиях и интернатах и других локальных нормативных актов.

Что должны сделать сотрудники образовательных организаций, если узнают, что подросток участвует в публичных акциях, делает посты в социальных сетях о политике и социальных проблемах? Является ли это критерием неблагополучия? Существует ли какая-то база таких подростков?

Если учитель узнает, что ребенок участвовал в несогласованном публичном мероприятии или выкладывал в соцсетях посты о политике и социальных проблемах, нарушающие закон, то учитель должен сообщить об этом в полицию как об административном правонарушении. Преподаватель здесь должен сослаться на пятый пункт второй части девятой статьи федерального закона № 120. Там говорится, что «органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции обязаны» в том числе «выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении, а также незамедлительно информировать органы внутренних дел <...> о несовершеннолетних, в отношении которых совершены противоправные деяния либо которые совершили правонарушение или антиобщественные действия».

Баз, в которые бы были занесены данные неблагополучных подростков, нет, объясняет учитель. Кроме этого в пятой статье федерального закона № 120 и постановлении Правительства Пермского края от 26 ноября 2018 г. № 736-п, которые определяют критерии неблагополучия, вообще отсутствует пункт об участии подростков в публичных акциях и выкладывании постов в соцсетях о политике. Однако в постановлении Правительства мы нашли пункт о том, что неблагополучным считается подросток, совершивший административное правонарушение. То есть если школьник сходит на несанкционированный митинг, а учитель доложит об этом в полицию, то по логике ученика поставят на учет.

Может ли участие в публичных акциях, размещение постов и видео в социальных сетях, негативно сказаться на будущем подростка? Например, усложнить его трудоустройство?

Учитель должен пояснить, что выражение гражданской позиции, не нарушающее закон, не может как-то навредить подростку в будущем. При этом преподаватель ссылается на 37-ю статью Конституции РФ о свободном труде: «Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника».

Ранее мы рассказывали, что с 5 сентября в пермских школах начали вести классные часы «Разговоры о важном». Мы уже подробно разбирали, о чём будут говорить с детьми на этих занятиях. Также мы писали, что в «Разговоры о важном» после 30 сентября добавили информацию о референдумах и присоединении к России ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областей.