Одинаковые условия для детей из Перми и глубинки: зачем в Прикамье меняют систему управления образованием

Школы и детские сады Пермского края могут постепенно перейти под управление региональных властей. Законопроект, который меняет распределение полномочий между краем и муниципалитетами, обсудили профильные комитеты Законодательного собрания на этой неделе. В четверг, 29 октября, документ рассмотрят на заседании краевого парламента.

Сейчас за организацию работы школ и детских садов отвечают муниципалитеты. По новому законопроекту эти полномочия постепенно перейдут краевым властям.

В Министерстве образования и науки Пермского края считают, что единая система управления поможет выровнять условия обучения на разных территориях. Ребенок должен получать качественное образование независимо от того, учится он в гимназии в центре Перми или в небольшой сельской школе.

— Сегодня регион играет важную роль в реализации национальных и федеральных образовательных проектов. Единая система управления поможет организовать эту работу эффективно и гарантировать соблюдение образовательных стандартов. Будут единые меры поддержки для учеников и учителей, единые программы обучения и подготовки к экзаменам, а также единые финансовые стандарты, в том числе и при оплате труда педагогов. Подчеркну, что для детей, родителей и педагогов сам процесс обучения останется прежним, — отметила и. о. министра образования и науки Наталья Зверева.

Еще одно ожидаемое изменение касается состояния зданий школ и детских садов. Регион сможет контролировать их содержание по единым правилам. Финансирование капитальных ремонтов и строительства будет определяться реальными потребностями инфраструктуры округа. Контроль будут осуществлять региональные специалисты по единым критериям.

По мнению уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае Светланы Денисовой, переход к единой системе управления образованием является важной инициативой.

— Право на образование — это не просто строчка в Конституции, это путевка в жизнь для каждого ребенка. И наша главная задача как взрослых — сделать так, чтобы это право реализовывалось одинаково качественно везде: и в крупной гимназии в центре Перми, и в небольшой сельской школе в отдаленном районе Прикамья. Появляется четкий, прозрачный контроль за тем, в каких условиях учатся наши дети, как они питаются, насколько безопасно организован образовательный процесс. Переход к единой системе — это большой шаг навстречу детям и их родителям, — отмечает Светлана Денисова.

Переход на новую систему рассчитан на три этапа:

• с 1 января 2028 года — Пермь и ЗАТО Звездный;

• с 1 января 2029 года — следующая группа муниципалитетов;

• с 1 января 2030 года — остальные территории края.

Вместе с полномочиями региону передадут муниципальное имущество, необходимое для управления образовательными учреждениями. Поэтапный переход даст властям время подготовить документы и организовать работу новых структур.

Передача школ на региональный уровень — общероссийская практика. Федеральное законодательство позволяет регионам самостоятельно решать, нужна ли им такая модель управления.

Первые эксперименты начались еще в 2017 году: тогда пилотный проект запустили в 20 регионах страны. Единого подхода не было. Где-то вместе с полномочиями передавали школьные здания и другое имущество, где-то — только полномочия, а в ряде регионов муниципалитеты продолжали управлять школами по соглашению с властями субъекта.

Например, в Самарской области отдельные школы начали переходить под управление региона в 2022 году. При отборе учитывали результаты учеников, качество образовательной среды и участие ребят в олимпиадах и конкурсах. Среди результатов называли появление бесплатных кружков и секций для ребят, а также возможностей для повышения квалификации педагогов.

В других регионах также обсуждали создание образовательных кластеров, которые объединяли бы школы, вузы и предприятия. Такая модель помогает школьникам углубленно изучать предметы и знакомиться с будущими профессиями. При этом результаты зависят от того, как именно организовано управление и какие решения принимают на местах.

По заявлению краевого Министерства образования и науки, для детей, родителей и учителей привычный учебный процесс сохранится. Школы и детские сады продолжат работать, а изменения затронут прежде всего систему управления.

Для работы с учреждениями создадут территориальные управления. Количество сотрудников в них будут рассчитывать исходя из числа педагогов и детей. Работникам муниципальных управлений образования предложат перейти в новые структуры — так власти планируют сохранить опытных специалистов.

Законопроект депутаты Законодательного собрания Пермского края планируют рассмотреть в двух чтениях — в октябре и ноябре 2026 года. Если документ примут, подготовка к реформе начнется заранее, а первые изменения вступят в силу в 2028 году.