«Административный состав есть»: репортаж с проверки пляжа в Жебреях, который захватил пермский бизнесмен

Продолжаем следить за пляжем деревни Жебреи, на котором установил забор частный собственник и тем самым «забрал» общую территорию. К разбирательствам уже подключился муниципалитет и внес представление новому соседу, но забор всё еще на месте. Поэтому местные жители обратились в прокуратуру. 28 июня с проверкой на место общего пляжа выехали прокуроры и чиновники местной администрации. На встречу пришли жители не только двух улиц, между которыми находится пляж, но и другие неравнодушные жители Жебреев. Теперь появилась ясность относительно нарушений и того, кто их совершил.

2 июня в редакцию 59.RU пожаловалась жительница деревни Жебреи: общий пляж между улицами Зеленой и Молодежной начали огораживать забором. Частное лицо выкупило три участка у прибрежной зоны и поставило ограждение до самой воды.

На место с проверкой выезжали представители комитета имущественных отношений Пермского муниципального района. 8 июня в ответе на запрос журналистов районная администрация заключила: собственник участков нарушил водное законодательство на площади 7 кв. м и земельное законодательство на площади 4 кв. м. Проще говоря: владелец земли должен был убрать свои постройки с указанных 11 кв. м.

В ответе нашей собеседнице, жительнице Жебреев, администрация Пермского района пояснила, какой статус имеют два занятых участка (ранее жители сообщали о трех). Оба находятся в зоне индивидуальной жилой застройки. На участке площадью 3932 кв. м разрешено использование «для садоводства», этот участок расположен в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе Камского водохранилища. Участок площадью 1392 кв. м имеет вид разрешенного использования «сенокошение», его арендовали на время без права выкупа. Также поясняется, что территорией имеют право пользоваться третьи лица.

Жители Жебреев не поверили, что что-то изменится, поэтому обратились в прокуратуру с просьбой провести проверку.

Цитируем часть их письма:

«По результатам проверки рассмотреть вопрос об обращении в суд с иском в интересах РФ и неопределенного круга лиц в целях обеспечения свободного доступа к водному объекту и его береговой линии. Обязать виновных лиц восстановить положение, существующее до нарушения права.

Кроме того, просим рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела в отношении собственника участка, а также иных лиц за причинение ущерба природным ресурсам в связи с противоправными действиями по засыпке акватории.

Кроме того, рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела в отношении должностных лиц, допустивших образование участка в границах береговой линии и распоряжение им вопреки интересам РФ, и неопределенного круга лиц по фактам превышения и злоупотребления полномочиями и их корыстной заинтересованностью», — пишут жители Жебреев.

Утром 28 июня помощница районного прокурора, представители природоохранной прокуратуры и администрации Пермского района проверили обстановку на берегу Сылвы. За инспекцией следили несколько десятков жителей Жебреев и мы, журналисты 59.RU. С первых слов районного прокурора стало ясно — забора здесь быть не должно.

— Здесь, где начинается этот плотик, было бетонное берегоукрепление. Он отсыпал акваторию реки метров 15–20 вглубь. В апреле перепахали берег, но это не земельный участок и не его участок. Огороженное место — пляж, где купались местные, — объясняет коллегам помощница прокурора. — Земля в аренду, то есть без права выкупа, без права возведения объектов, без права ограждения, смена разрешенного использования с правом доступа третьих лиц. Как только он получил этот земельный участок, то отсыпал акваторию и всё огородил. Где сейчас глина, было песчаное дно. А здесь — лестница. Берег отсыпали и подняли. Это была аренда, то есть он уже нарушил условия.

В приведенных словах несколько раз повторяется слово «он», позже помощница прокурора в своей речи упомянет некоего Водянова. Как нам удалось выяснить, речь идет о пермском бизнесмене Михаиле Водянове, родном брате депутата Госдумы Романа Водянова. Та же информация подтверждается в ответе природоохранной прокуратуры жителям Жебреев (документ имеется в распоряжении редакции 59.RU). Михаил в ответ на вопрос корреспондента 59.RU о земле в Жебреях отказался от комментариев.

По ходу диалога представитель прокуратуры уточнила, где именно администрация зафиксировала нарушения. Об этом чиновники нам рассказывали и ранее.

— Нам написала местная жительница, мы ей ответили, что выявили нарушения. Нарушения выразились в самовольном занятии земельного участка населенного пункта до водного объекта. Поскольку выявили нарушения в водном объекте, написали в Росприроднадзор, — объяснила представитель администрации.

В ответе Росприроднадзора, который также был направлен жителю Жебреев, говорится следующее: «Фроловским территориальным управлением Пермского района 7.04.2023 Водянову М. М. выдано разрешение на земляные работы № 15, вид работ — обустройство пешеходных дорожек на земельном участке...», и «Комитетом имущественных отношений администрации Пермского района 28.11.2022 Водянову М. М. выдано разрешение, согласно которому в границах земельного участка планируется установка элементов благоустройства, в том числе — малых архитектурных форм».

Также во время проверки затронули тему площади нарушения. Выше мы писали, что администрация увидела нарушения, грубо говоря, на 11 кв. м. Чиновницы пояснили, что могут выявить нарушения только под ограждением. Если бы оно замыкалось — было бы другое дело.

Во время беседы прокуратуры с администрацией иногда к разговору подключались разгневанные жители.

— Пусть убирают столбы — не то мы сами их уберем! Другими способами, — выкрикнула местная пенсионерка.

В этот момент чиновница отвлеклась от разговора и возмутилась съемке процесса проверки, пригрозив осмотром без участия очевидцев. Но мы вместе с местными всё равно смогли проследовать за представителями власти.

На претензию к камерам реагирует помощница прокурора — она не против съемки.

— Ну как? Тут жители, у них было коллективное обращение... Мы не можем людям запретить. Вы должны направить нарушение в архитектуру по признакам самовольных построек для демонтажа. Как минимум чтобы забор демонтировали или снесли, если он капитальный. У него запрет по договору аренды, — вернулась к проверке помощница прокурора.

На протяжении всей «прогулки» по, можно сказать, бывшему пляжу жители высказывали недовольство и задавали вопросы. Но на все ответить сейчас сложно даже чиновникам, ведь проверка не закончена. А опрос самого Водянова состоится только 3 июля. Позже прокуратура обещала составить акт и выслать на ознакомление обратившимся. Таких в Жебреях 72 человека — именно столько подписей стояло под коллективным обращением.

В конце проверки нам удалось застать следующий разговор.

— Тут общественный резонанс, надо как-то людям помочь, — сказала помощница районного прокурора.

— Можно направить по 37-й (статья об общих положениях о водопользовании Водного кодекса РФ. — Прим. ред.) — ущерб животному миру и водным биологическим ресурсам, — предложила представитель администрации.

— Ликвидировать навалы, демонтировать забор, освободить самовольно занятые участки, в том числе акватории, — заключила природоохранный прокурор.

Также прокурор по охране природы дала пояснение одному из местных жителей на вопрос о границах зон. Приводим его полностью:

— В участки, которые в ИЖС, мы вмешаться не можем. Здесь у нас водохранилище. Водоохранная зона составляет 200 метров. Она, грубо говоря, несет в себе ограничения на размещение каких-то объектов. В составе водоохранной зоны выделяется прибрежная защитная полоса. В данном случае она совпадает с границами водоохранной зоны. Запрещены размещение размываемых грунтов, отходов и выпас скота. Самый жесткий режим — береговая полоса, тут она 20 метров в составе водоохранной зоны. Это земли общего пользования, не принадлежащие приватизации, и должны быть свободны для прохода без использования транспорта неопределенному кругу лиц. Тут арендатор зашел еще в акваторию, судя по границам и публичной карте, — административный состав есть. В исковом порядке заставим это демонтировать.

59.RU продолжит следить за развитием истории. И отметим, что всё еще готовы предоставить слово собственнику земли у пляжа.

Есть еще одна интересная история: в феврале 2023 года многодетная семья из Перми получила по жеребьевке землю в микрорайоне Чапаевском. Оказалось, что на этом месте уже стоит дом, построенный цыганской семьей, и тоже многодетной: в ней пятеро детей. Суд постановил, что цыганская семья должна снести собственный дом и покинуть участок. В итоге семьям удалось договориться — цыгане выкупили землю.