У пермячки отсудили землю, за которую она все еще платит кредит, и обязали снести все постройки. Таких историй будет больше

В редакцию 59.RU обратилась жительница Прикамья Полина — недавно она проиграла в суде и теперь должна вернуть в собственность администрации участок земли под Пермью, которым владела последние несколько лет. Кроме того, она вынуждена за свой счет снести все, что успела на нем построить. При этом бывшая владелица земли останется арендатором, так что Полина не только продолжит выплачивать кредит за покупку участка, который должна вернуть, но и платить за его аренду. Редакция 59.RU выяснила, что этот случай — не единичный, и подобных историй в ближайшее время будет больше.

В 2023 году Полина узнала, что соседний участок с домом ее семьи принадлежит администрации Пермского муниципального округа. У нее возникла идея арендовать эту землю и разбить на ней огород: место для прогулок и садоводства прямо под окнами дома пришлось бы кстати, чтобы укрепить здоровье ребенка. Участок поставили на кадастровый учет и заключили договор аренды.

«Грядки возвели, деревья высадили, — рассказала Полина 59.RU. — Но на участок приходили коровы, которые вытаптывали и выедали посадки, а забор по договору аренды ставить нельзя было. Я обратилась с этой проблемой в администрацию, где мне рассказали, что есть постановление, по которому можно купить участок без торгов и без определенного срока использования».

Речь идет об «импортозаместительном» постановлении Правительства РФ № 629 от 9 апреля 2022 года: одним из его положений действительно была возможность предоставлять гражданам муниципальную землю, которую они арендуют, в собственность для садоводства или огородничества для собственных нужд по «упрощенной схеме» — то есть без проведения торгов. Главное условие — отсутствие у арендатора нарушений. Целью постановления было улучшение условий жизни садоводов при уходе с рынка многих зарубежных производителей. Сейчас эта программа уже не действует: постановление утратило силу 1 января 2025 года.

«Выкупить участок нужно было за 100% кадастровой стоимости (около 330 тысяч рублей — прим. ред.), — отметила Полина. — Денег не было, пришлось взять кредит. Кредит я до сих пор плачу исправно — еще 3 года платить».

В июне 2024 года Полина получила документы о праве собственности на участок. Почти год спустя она подала заявление о смене вида его разрешенного использования — с огородничества на ведение подсобного хозяйства. В марте 2025 года заявление удовлетворили, вид использования сменили, владельцы начали обустраивать на участке хозяйство: завели гусей, построили коровник, высадили хризантемы и петунии.

«Дочка очень хотела гусей, — вспоминает Полина. — Она сейчас ими занимается: совсем не боится, кормит их, гуляет с ними, играет».

Еще год спустя, в марте 2026 года, в Пермский районный суд поступил иск от районного прокурора, ответчиками оказались сразу и Полина, и комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа. Надзорный орган потребовал признать сделку по передаче земли в собственность недействительной, привести ее в первоначальный вид (то есть снести все, что там успели построить новые владельцы) и вернуть муниципалитету.

И ответчица, и представитель профильного комитета администрации заявляли, что участок передали в собственность совершенно законно: договор аренды был, претензий к арендатору не было, право на покупку земли без торгов установлено постановлением правительства. Однако суд решил иначе.

Суть решения суда первой инстанции в следующем: смысл «антикризисных» мер (в частности, того самого постановления № 629) в том, чтобы продать землю арендатору, который уже ведет на ней деятельность. Если гражданин только что заключил договор аренды и еще не начал использовать участок по назначению, получить его в собственность по «упрощенной схеме» он не может. А Полина пробыла арендатором участка до его покупки всего 28 дней — за это время, как счел суд, использовать землю по назначению — то есть разбить там огород, — она не успела (несмотря на показания свидетельницы-соседки, с которой хозяйка делилась рассадой), а значит, применять постановление № 629 было нельзя. Договор признали недействительным. Решение это устояло в апелляции — Пермский краевой суд оставил его без изменений.

«Суд подменил собой правительство и истолковал закон по своему, — возмущен юрист Радион Акулов, представлявший Полину в этом процессе. — По постановлению № 629 срок владения на праве аренды значения не имеет и не установлен как критерий к праву выкупить участок в собственность. Суд сам не знает, сколько нужно владеть, чтобы можно было выкупить в собственность, ибо законом срок не установлен!»

Так или иначе, теперь уже бывшим владельцам участка нужно снести все, что на нем успели построить: коровник, навес и сарай. В суде ответчице напомнили, что впоследствии она сможет взыскать потраченные на это деньги с администрации округа — но, как отметила Полина в разговоре с 59.RU, сначала за это надо заплатить самой. Стоимость работ предварительно оценили более чем в 400 тысяч рублей.

«Мы животных переселить просто не сможем: уже октябрь, скоро зима, а чтобы перенести это все на другой участок, нужны огромные средства, время и силы, — объясняет Полина. — На том участке, куда мы можем это все перенести, нет ни света, ни воды. Чтобы туда воду провести, нам просто шлангов не хватит, а делать скважину сейчас — огромные деньги. И свет проводить тоже. Что нам теперь делать, непонятно».

Потраченные на покупку участка деньги по решению суда бывшей владелице должна вернуть администрация Пермского округа (а в будущем, возможно, и компенсировать затраты на перенос строений). Впрочем, пока этого не произошло. Кроме того, из собственника участка пермячка стала его арендатором, и помимо продолжающихся выплат по кредиту она платит за аренду.

«А ведь я изменила вид разрешенного использования, пока участок был у меня в собственности, — добавляет Полина. — То есть участок теперь ЛПХ (для личного подсобного хозяйства — прим. ред.), а договор аренды действует на огородничество. Тут тоже непонятно, что можно, а что нельзя — и никто этого не знает».

В разговоре с 59.RU Полина упомянула, что знает и о других спорных участках, которые привлекли внимание прокуратуры — по ее информации, их несколько сотен. Чтобы оценить масштаб проблемы (и потенциальные траты бюджета на компенсации), редакция 59.RU обратилась к администрации Пермского муниципального округа.

«Всего поступило 45 исков прокурора, — рассказали 59.RU в муниципалитете. — По 42 из них суд удовлетворил требования. Общая сумма — 10 247 737,91 рубля. Еще три дела сейчас рассматривает суд первой инстанции».

Все эти случаи касаются земли, переданной в собственность по тому самому антикризисному постановлению правительства. По искам прокуратуры владельцы теряют участки (и, возможно, все уже построенное на них), а бюджет округа — уже полученные за них суммы. Вряд ли прокурорская кампания закончится на 45 исках: по «упрощенной схеме» только в Пермском муниципальном округе передали в собственность намного больше участков.

«Опираясь на разъяснения Росреестра от 8 октября 2024 года (касающиеся постановления № 629 — прим. ред.), на данные об отсутствии нарушений и на зарегистрированное право аренды, администрация приняла 543 решения о передаче участков в собственность без торгов», — сообщили 59.RU в администрации Пермского округа.

Полина обратилась в Генеральную прокуратуру РФ. Информации о результате проверки пока не поступило.