«Инвалиды останутся без работы»: в Прикамье закрываются предприятия, где трудоустраивают людей с ОВЗ

В Пермском крае становится все меньше предприятий, где принимают на работу инвалидов 1 и 2-й групп. Из девяти организаций, учрежденных Всероссийским обществом слепых (ВОС), к 2019 году осталось всего четыре. А скоро будет три: «Соликанц» в Соликамске тоже закрывается, не выдержав конкуренции.

Почему приходится сворачивать производство и как исправить ситуацию, мы разбирались вместе с Алексеем Бородулиным, генеральным директором двух предприятий, учрежденных ВОС, — пермского ООО «Парматехмаш» и нытвенского ООО «Уральская фурнитура». Его сотрудники недавно обратились к губернатору Прикамья с письмом, в котором рассказали о проблемах на производствах и угрозе остаться без работы.

Ручной труд против автоматизации

Учебно-производственные предприятия для инвалидов стали появляться в стране сразу после Великой Отечественной войны, в 1945 году. Они были задуманы для трудовой и социальной реабилитации людей с ограниченными возможностями здоровья. В Прикамье под эгидой ВОС было создано девять таких предприятий. Но скоро, как опасаются в местном отделении общества слепых, может остаться всего одно — в Перми, самое крупное.

— В Соликамске предприятие закрывается, в Лысьве очень тяжелая ситуация — за несколько лет численность работников пришлось сократить в десять раз, — комментирует Алексей Бородулин. — На «Уральской фурнитуре» в Нытве в последние два года был рост производства, мы планировали выйти на прибыль, но конкуренты поставили автоматические линии — и всё. Нам тоже пришлось проводить сокращения.

Повсеместная автоматизация — примета последних лет. Чтобы увеличить производительность труда и снизить затраты, организации закупают новое оборудование, вводят дополнительные линии. Вот только для предприятий, где работают инвалиды, это становится большой проблемой.

— Конкурировать на равных в таких условиях мы не можем, поскольку несем дополнительные затраты. — отмечает Алексей Бородулин. — Да, продукция качественная и востребованная. Но наши затраты выше, чем у других, так как для работников-инвалидов должны быть созданы особые условия труда. У инвалидов 1 и 2-й групп, которых остальные вообще стараются не принимать, много ограничений по здоровью. Им положен сокращенный рабочий день — от семи до пяти часов. Нужно организовать доступную среду, особым образом оборудовать рабочее место. Нужно содержать медпункт и реабилитолога. Много других нюансов, которые увеличивают затраты. Понятно, что другие предприятия таких работников не берут. Но мы не можем им отказать.

В «Парматехмаше» трудятся инвалиды не только по зрению, но и по слуху. Каждый выполняет то, что ему по силам: слабослышащие работают в отделе контроля качества, где требуется внимание к деталям, а слабовидящие — на сборке коробок, поскольку им обычно доступен лишь ручной труд. Принимают на работу глухонемых и слепоглухих — тех, кого точно не возьмут никуда больше. Многие работают на предприятии не один десяток лет, а значит, у них есть дополнительное препятствие для устройства куда-то еще — возраст. Сегодня людям предпенсионного возраста и без инвалидности найти работу непросто, что говорить о тех, у кого есть проблемы со здоровьем?

Почти без льгот

В представлении многих людей предприятия для инвалидов пользуются многочисленными льготами, которые покрывают те самые затраты, о которых говорилось чуть выше. Но так было раньше, сейчас ситуация изменилась.

— Трудоустройство инвалидов — это обязанность государства, а предприятия ВОС этому только содействуют. Поэтому, как правило, все считают, что наши предприятия финансируются от и до, что у нас большие льготы по налогам, «зеленый свет» по госзаказам, — комментирует Алексей Бородулин. — На самом деле это не так. Например, еще в 2013 году отменили последнюю существенную льготу для предприятий, учрежденных ОООИ, то есть общероссийскими общественными организациями инвалидов. Это была льгота по уплате страховых взносов. Министр труда Максим Топилин разослал письмо, чтобы в регионах разработали программы, поддерживающие наши предприятия. Но оно было рекомендательным. Сегодня субсидии, выделяемые государством для ОООИ, в десять раз меньше фактических затрат на содержание рабочего места инвалида — 6700 рублей в год вместо необходимых 66 тысяч. «Соликанц» поддерживали, три-четыре года перечисляя деньги на покрытие убытков, но сегодня средств уже нет. Потому и принято решение его закрыть.

Взять льготный кредит или подать заявку на участие в госзакупках по ФЗ-223 тоже не получится: в 2017 году предприятия, единственным учредителем которых является ОООИ, исключили из списка субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП). Кредитуются под более высокий процент, а о заказах по госторгам приходится забыть.

— Мы готовились в Нытве к тендеру, специально купили узконаправленное оборудование, и вдруг все предприятия нашего типа исключили из реестра МСП, — вспоминает Алексей Бородулин. — В госзакупках участвовать не можем, оборудование простаивает. На пермское предприятие приезжали представители НПО «Искра», готовы были сотрудничать. Но они работают по ФЗ-223, а нам он недоступен.

В Пермском крае еще в 2004 году приняли закон о квотировании рабочих мест для людей с ограниченными возможностями здоровья. Согласно этому документу, на предприятиях с численностью от пятидесяти человек и выше 2% работников должны составлять инвалиды. Но специалисты отмечают, что закон не работает: руководству предприятия проще заплатить небольшой штраф, чем оборудовать место для инвалида и принимать его на работу.

— Даже если закон доработают, в первую очередь по нему будут трудоустраивать инвалидов 3-й группы с минимальными ограничениями по здоровью, а не 1 и 2-й групп, — отмечает Алексей Бородулин. — На наших же предприятиях более половины всех сотрудников-инвалидов — именно 1 и 2-й групп.

Нужна федеральная и региональная поддержка

Руководители предприятий, учрежденных организациями инвалидов, уверены, что выправить ситуацию можно, только объединив усилия региональных и федеральных властей.

— Мы выезжаем в разные регионы и видим, что во многих из них местные власти серьезно поддерживают предприятия, массово трудоустраивающие инвалидов, — говорит Алексей Бородулин. — Частично компенсируют затраты на коммунальные услуги и заработную плату инвалидов, совместно с ВОС открывают новые высокотехнологичные производства. В Пермском крае в 2017 году по заданию губернатора Максима Решетникова была разработана программа по модернизации производства. Мы тогда благодаря ей купили станок лазерной резки на пермское предприятие. За счет развития технологичного производства перекрываем убытки. Но программа проработала всего год, потом ее свернули. Федеральная целевая программа «Доступная среда» по модернизации рабочих мест для инвалидов отменена с 2016 года.

Снизить градус напряженности, по мнению специалистов, могут договоры аренды рабочих мест для инвалидов. Это позволит в счет квоты устроить человека с ограниченными возможностями здоровья на рабочее место в другой организации.

— Мы готовы работать с крупными предприятиями, которые не могут организовать у себя рабочие места для инвалидов по тем или иным причинам, — комментирует Алексей Бородулин. — Такой пример есть: на «Парматехмаше» организованы два рабочих места для одного из хлебокомбинатов города. Он компенсирует все затраты по двум своим работникам. Но на такой шаг практически никто не решается.

Частичная компенсация затрат, вложения в развитие производства и организацию рабочего пространства для инвалидов — это не все, что необходимо, чтобы вернуться к показателям хотя бы десятилетней давности. Для полноценной работы предприятиям необходимы заказы.

— Серьезно поможет, если будет квота по размещению у нас заказов крупными социально ответственными промышленными предприятиями региона, — отмечает Алексей Бородулин. — Это можно принять на региональном уровне. Но главное — чтобы поддержка была постоянной. Разовых акций хватает ненадолго, нужна постоянная работа.

Ранее мы рассказывали о пермском музыканте с неизлечимой болезнью. А также о сурдопереводчице, которая выбрала профессию, так как выросла в семье глухонемых.