Пермяки рискуют потерять свой бизнес недалеко от аэропорта Большое Савино — власти изменили назначение земель

Более десяти лет назад пермяк Вячеслав Савельев решил открыть свой автосервис для грузовых машин в Пермском округе. Он оформил бизнес и работал до прошлой осени, пока власти не сменили назначение земельных участков примерно сорока собственников, включая мужчину. Владельцы земли подали в суд. Рассказываем о проблеме подробнее.

Пермяк Вячеслав Савельев в 2019 году купил землю для постройки автосервиса. Он поставил вагончики на участке на Гамовском тракте, 17а, со временем нанял рабочих. На соседние участки въехали другие предприниматели — например, кто-то построил там склад стройматериалов, а кто-то — станцию по техобслуживанию автомобилей.

Прошлым летом собственники случайно узнали из газеты «Нива», что администрация Пермского округа решила изменить назначения участков под их сервисами и складами — перевести из категории промышленных в сельскохозяйственные.

— Там было сообщение, что прошли открытые слушания о переводе земель в категорию «СХ-1», — вспоминает в разговоре с корреспондентом 59.RU Вячеслав Савельев. — Но нас о них не предупредили, мы не успели на них явиться, чтобы выступить с возражениями.

После этого более 20 собственников подготовили в администрацию Пермского округа обращение с просьбой не менять назначение участков — позже им пришел отказ. В конце сентября в Минимущества Пермского края издали приказ об утверждении Правил землепользования и застройки в деревне Ванюки, где на участки под складами и сервисами установили категорию «СХ-1». Тогда собственники решили судиться с Минимущества и 10 декабря подали административный иск в краевой суд.

— Сейчас мы пытаемся в суде отстоять свои права — подали и индивидуальные иски, и коллективное заявление, — говорит наш собеседник. — В конце прошлого лета я продал свою землю другу, чтобы ее спасти. Когда эта история закончится, то смогу выкупить обратно.

Вячеслав Савельев в беседе с корреспондентом 59.RU уточняет, что власти не выгоняют собственников. Однако на предварительных судебных заседаниях они активно настаивают, чтобы бизнесмены использовали землю по назначению — то есть рекультивировали ее. Собственники же требуют признать недействительными положения Генплана и Правил землепользования и застройки о смене назначения участков.

— Да, исторически здесь был совхоз, но в 2010 году земли перевели в разряд «Земли населенных пунктов». И когда я покупал участок, он относился к «промке», и еще полтора года назад он был таковым. Как мы будем здесь пахать и сеять, если у нас давно построены промышленные объекты и заасфальтированы гектары земли? — возмущается Вячеслав Савельев. — Нас вынуждают пахать землю там, где самолеты заходят на посадку и взлетают. Самолеты не жалко, так хоть птиц бы пожалели.

Говоря о птицах, пермяк имеет в виду, что сельскохозяйственные культуры будут привлекать их внимание, и те могут сталкиваться с самолетами, провоцируя аварийные ситуации.

Мы поговорили с юристом Анастасией Светлаковой, занимающейся иском предпринимателей к краевому Минимущества.

— Я писала жалобы в прокуратуру и Следственный комитет всех уровней по 20 собственникам. Мы зашли в судебный процесс, — рассказывает корреспонденту 59.RU юрист. — Сейчас идет рассмотрение — пока не по существу, только предварительные заседания.

После этого Анастасия Светлакова написала обращение на горячую линию президента России. В январе этого года Минимущества пошли на диалог с собственниками — пригласили их на совещание в Думу Пермского округа. Там им сказали, что изменения в Генплан района примут этой весной.

— По подобным случаям я не вижу положительной практики у нас в России. Но есть исключительные случаи, когда не надо признавать изменения в Генплан, — рассуждает юрист. — В крае нет дефицита земель сельхозназначения.

В иске Анастасия Светлакова указывает, почему земли предпринимателей невозможно использовать под сельское хозяйство.

— Использование всех участков в целях ведения сельского хозяйства невозможно ввиду их фактического использования в настоящее время под объекты промышленности, в частности, большая часть земельных участков отсыпаны грунтом, песчано-гравийной смесью, щебнем, на некоторых из них уже уложено асфальтобетонное покрытие, ведется строительство складов и иных производственных объектов, — говорится в иске собственников.

более того, по словам Светлаковой, в заключении Генплана Савинского сельского поселения, составленного в 2013–2017 годах, говорится, что эти земли в Ванюках не пригодны для сельского хозяйства. В Генплане 2025 года же сказано, что собственники должны рекультивировать участки до 2030 года.

Мы спросили у Минимущества Пермского края, на основании чего власти решили изменить назначение участков — в частности, земли, принадлежащей предпринимателю. Также корреспондент 59.RU поинтересовалась, будут ли оказывать бизнесу поддержку в переносе строений или рекультивации земель.

В министерстве 59.RU ответили, что на планировочные решения в деревне Ванюки влияют ее расположение рядом с аэропортом. Размещать объекты нужно строго с учетом режима использования аэродрома. В Минимущества уточняют, что строительство объектов в границах приаэродромной территории влияет на работу средств радиотехнического обеспечения полетов в районе Большого Савино.

По проекту участка вокруг аэродрома территория Ванюков попадает в пятую подзону — ту, где запрещено размещать опасные производственные объекты, работа которых может влиять на безопасность полетов. Строительство таких объектов и действия с ними можно выполнять, опираясь на расчеты:

• последствий промышленных аварий,

• выбросов опасных веществ,

• зон распределения опасных факторов аварии объекта,

• оценки его влияния на полеты самолетов,

• специальных технических условий, разработанных с федеральным органом, в ведении которого находится аэродром государственной авиации, — то есть, Минобороны РФ.

В региональном Минимущества добавили, что во время обследования территорий вокруг аэродрома нашли нарушения земельного законодательства. Во-первых, на земельных участках с видом разрешенного использования «Для сельскохозяйственного производства» стоят промышленные и складские предприятия. Во-вторых, на участках, где разрешено держать склады без хранения опасных веществ, предприниматели хранили горючие смазочные материалы. В-третьих, по мнению министерства, бизнесмены загрязнили территорию строительным мусором, отходами производства и потребления.

В связи с этим на большей части деревни Ванюки установили зону сельскохозяйственного использования, опираясь на виды разрешенного использования участков на момент разработки проекта Генплана. В этой зоне можно заниматься только сельским хозяйством, в том числе, создавать питомники.

— Таким образом, собственнику данного участка сейчас необходимо привести его в соответствие с установленным функциональным назначением, — сделали вывод в Минимущества.

В министерстве добавили, что предпринимателям нужно обязательно получать согласования у Минобороны РФ перед строительством или ремонтом зданий, а также размещением некапитальных строений, сооружений и земляными работами на участках.

Ранее мы рассказывали о конфликте пермских властей с владельцем ТЦ у эспланады — в мэрии хотят признать здание самовольной постройкой и снести.