Владельцы киосков винят власти Прикамья в несоблюдении федеральных норм и вреде бизнесу. Разбираемся в проблеме

В Перми продолжается спор между властями и владельцами нестационарных торговых объектов (НТО) — киосков и павильонов. На этот раз бизнес обвиняет правительство Прикамья в принятии постановления, которое противоречит федеральному и ухудшает положение предпринимателей. Мы попытались разобраться в проблеме.

Напомним, в январе 2023 года представители пермского бизнеса добились, чтобы суд отменил часть правил благоустройства Перми, которые негативно сказывались на их работе, а в марте 2023-го предприниматели выиграли еще по двум искам — суды разрешили газетным киоскам и автоматам по продажам воды продолжить работу по прежним адресам, несмотря на то, что администрация города решила расторгнуть с их владельцами договоры на аренду земельных участков.

В судах бизнесмены ссылались на постановление Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году». Согласно ему, без торгов на срок до семи лет можно продлять договоры аренды, сроки действия которых истекают в период с середины марта 2022 года до конца 2026 года.

Мэрия отвечала, что договоры аренды с истцами истекли раньше. Дело в том, что в период пандемии договоры не перезаключали, а только подписывали дополнительные соглашения к ним, позволяющие продолжать работу. С точки зрения администрации, предприниматели с такими дополнительными соглашениями не имели права на продление договора.

Сразу два арбитражных суда — Пермский краевой и семнадцатый апелляционный — встали на сторону бизнеса и постановили, что право продления договоров все-таки есть. Однако у предпринимателей возникли новые проблемы. Один из них рассказал 59.RU, что правительство Пермского края, несмотря на федеральную норму, разрешающую продление договоров аренды на участки под НТО на срок до семи лет, решило продлить их всего лишь до конца года.

Такое решение собеседник назвал ухудшающим права предпринимателей. По мнению бизнеса, краевое постановление противоречит федеральному.

Редакция 59.RU действительно нашла на сайте правительства Пермского края постановление, о котором говорил бизнесмен. Оно подписано губернатором Дмитрием Махониным 20 апреля. Мы попросили Министерство промышленности и торговли Прикамья объяснить, законна ли новая региональная норма.

— Постановление Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году» действительно устанавливает максимально возможный срок продления действия договоров на размещение НТО — 7 лет. Конкретные сроки и порядок их продления определяются органами власти субъектов РФ. Таким образом, регионы вправе самостоятельно определять указанные сроки, — ответили в Минпромторге.

Ситуацию прокомментировал и директор газеты «Эфир» Дмитрий Оксюта (ранее он был одним из истцов на судебном процессе о городских правилах благоустройства):

— Арбитражный суд Пермского края вынес решение о том, что отказ пермских властей от продления без торгов ранее заключённых договоров был незаконным. Что в ответ делают пермские чиновники? Во-первых, по-прежнему не продляют ранее заключённые договоры на размещение газетных киосков (хотя соответствующее решение суда подлежит немедленному исполнению). Во-вторых, правительство региона срочно приняло постановление, которым сокращен срок продления договоров с ранее гарантированных 7 лет до одного года, причем распространили действие этих изменений на прошедшее время (что в принципе незаконно), — утверждает предприниматель. — Таким образом, вместо того, чтобы исполнить решения суда, конфликт в сфере НТО умышленно затягивается и обостряется. Впереди, к сожалению, новые суды и жалобы в прокуратуру. Разумеется, такой подход никак не способствует поднятию авторитета власти в глазах представителей малого бизнеса.

Ранее УФАС потребовало увеличить количество газетных киосков в Перми и вынесло мэрии предупреждение.