18 января суббота
СЕЙЧАС -1°С

Большой разбор. Как в Прикамье работает система реагирования на жалобы заключенных

Куда и к кому обратиться осужденному, пострадавшему от пыток в колонии?

Поделиться

В Прикамье может появиться комиссия по проверке сообщений о пытках в колониях

В Прикамье может появиться комиссия по проверке сообщений о пытках в колониях

После скандала в ярославской колонии, где пытали осужденного, ФСИН создаст во всех регионах комиссии по проверке сообщений о пытках. Распорядился об этом, сообщает пресс-служба ФСИН, глава ведомства Геннадий Корниенко. Проверять комиссии ФСИН планируют заявления заключенных о применении к ним спецсредств или физической силы, поступившие за прошедший год. Если описанные в заявлениях факты подтвердятся, к сотрудникам колоний ФСИН обещает принять «строгие меры дисциплинарного характера вплоть до увольнения», сообщает «Медуза». Но куда обращаться и как быть сегодня, когда комиссии еще не созданы? Разбираемся в нашем материале.

ФСИН: «Мы одобряем дополнительные механизмы»

Шокирующую историю о пытках в ярославской колонии опубликовала «Новая газета». Издание выложило видео, как сотрудники колонии № 1 жестоко пытают заключённого: мужчине выворачивают руки и бьют палками по пяткам. Выяснилось, что запись была сделана в прошлом году. «Новая газета» назвала примерный список из 17 человек, чьи лица оказались на этой записи. В этом списке есть 25-летний Максим Яблоков, сотрудник отдела безопасности. Два года назад он окончил Пермский институт ФСИН.

С вопросом, появится ли в Прикамье комиссия по проверке сообщений о пытках, мы обратились в региональное ГУФСИН.

— У нас уже многие годы существуют отработанные механизмы по соблюдению прав осужденных, — рассказывают в ведомстве. — Работает общественная наблюдательная комиссия (ОНК), аппарат уполномоченного по правам человека, пермский правозащитный центр, наш общественный совет при ГУФСИН. Мы одобряем дополнительные механизмы обработки обращений.

Пытки происходили в колонии № 1 Ярославской области

Пытки происходили в колонии № 1 Ярославской области

В ведомстве сообщили, что с общественным советом ГУФСИН можно связаться через официальный сайт, где опубликованы контакты всех членов совета. Так, можно позвонить председателю общественного совета, члену правления Пермского регионального правозащитного центра Краснобаеву Виктору Александровичу по номеру 8(342) 212-20-78 или зампредседателя совета, директору правозащитного центра Исаеву Сергею Владимировичу по номеру 8 (342) 212-21-84.

Общественные наблюдатели: «Надо быть не кризис-менеджерами, а реально работать»

Огромную работу в колониях делает общественная наблюдательная комиссия Пермского края. Общественники постоянно находятся в колониях, проверяя все обращения.

В пермском крае общественно-наблюдательная комиссия работает больше девяти лет. Ее зампредседателя Анна Каргопольцева рассказывает: в последний год количество жалоб стало меньше.

— ОНК — это не кризис-менеджеры, которые периодически выезжают на жалобы. Нет! — говорит Анна. — Мы постоянно находимся в колониях. И это самый правильный формат. Как заболевание, преступление лучше предотвратить. Последствия исправлять гораздо труднее. Когда наблюдатели и любые общественники максимально часто посещают исправительные колонии, система исполнения наказаний становится максимально открытой. Не остается места злоупотреблениям. На свободе вы же никогда не увидите, что человека привяжут и начнут бить. Мы не зависим от мнений сотрудников колонии, так же как и от мнения осужденных. Стараемся провести независимую оценку ситуации в учреждении, руководствуясь собственными наблюдениями. Осужденные и сотрудники знают об этом.

Но ситуацию в колониях в разных регионах сравнить сложно, признает Каргапольцева.

Зампредседателя ОНК Анна Каргапольцева считает, когда в колонии осужденные молчат — это очень серьезный сигнал

Зампредседателя ОНК Анна Каргапольцева считает, когда в колонии осужденные молчат — это очень серьезный сигнал

— Хотелось бы, чтобы ОНК регионов чаще обменивались опытом своей работы, — говорит собеседница. — Если осужденный не желает довести информацию о своей проблеме до сотрудников учреждения, то, возможно, у осужденного конфликтные отношения с кем-либо из сотрудников. В таком случае он может напрямую подойти к начальнику колонии. На самом деле, это самый простой и верный путь.

Ни один начальник колонии не заинтересован, чтобы на его территории были конфликты, рассказывает наблюдатель.В каждой колонии начальник регулярно проводит личный прием. Осужденный, чтобы к нему попасть, должен написать заявление.

— Никто из сотрудников не будет так рисковать, чтобы заявление не донести до начальства, — говорит Анна Каргапольцева. — Но если осужденный не доверяет сотруднику, подозревает его в недобросовестности и не желает через него передавать заявление начальнику колонии, в колонии существует «Пункт гласности», там есть ящик, в который можно положить своё обращение. Письма из этого ящика поступают к начальнику колонии и к нам, когда мы приезжаем в учреждение. Но думаю, в экстренной ситуации осужденный к начальнику попадет и без заявления.

Кроме того, в каждой колонии есть контакты общественных наблюдателей, в некоторых колониях их мобильные телефоны указаны прямо на стендах.

— Все знают, как можно экстренно с нами связаться, — рассказывает Каргопольцева. — В колониях мы находимся постоянно. Каждые два-три дня выезжаем в какую-либо из них. Бываем во всех колониях, кроме одной — колонии-поселения в деревне Мерзляки Оханского района. Будем и в нее ездить регулярно.

В общественной комиссии 21 наблюдатель. О своем визите, рассказывает Анна, они могут предупредить колонию за час до приезда — не для того, чтобы там подготовились, а чтобы руководство было на месте.

Раз в полгода в колонии организуют крупные поездки с участием медиков, сотрудников ГУФСИН, уполномоченного по правам человека, ОНК

Раз в полгода в колонии организуют крупные поездки с участием медиков, сотрудников ГУФСИН, уполномоченного по правам человека, ОНК

— Они обеспечивают нашу безопасность, — говорит собеседница. — Нужно, чтобы на месте были врачи медсанчасти, которую мы регулярно проверяем. Смотрим мы и ШИЗО. Нас не пустили внутрь колонии всего один раз. Почти все сотрудники, за исключением минимального состава, уехали на учебу. Конечно, была служба охраны и безопасности. Но нас должно сопровождать руководство колонии.

В Пермском крае находятся 33 исправительные колонии. Из них — три колонии особого режима, среди которых «Белый лебедь», где отбывают наказание пожизненно осужденные. В нем, кстати, журналисты 59.ru побывали недавно.

— В «Белом лебеде» осужденные любят поговорить о том, что им несправедливо дали пожизненное. Там к нам на прием всегда записываются по 50–60 человек, — вспоминает собеседница.

По словам наблюдателя, в ОНК уделяют внимание каждой жалобе.

— Когда мы заходим в колонию, контролируем, чтобы по селектору объявили о нашем приезде, — рассказывает Анна Каргапольцева. — На месте ведем прием по личным вопросам. Если в колонии ситуация нестабильная, кто-нибудь из осужденных что-нибудь да скажет. Тем более что мы имеем право разговаривать с осужденными наедине без сопровождения. Правда, на днях вышли «в свет» поправки к закону об общественном контроле, теперь с осужденными мы можем общаться только в пределах видимости и слышимости для сотрудников.

«Когда осужденные молчат — это серьезный сигнал»

В каждой колонии на прием приходит до 50 осуждённых.

— Нас беспокоит, не когда их много, а когда никто не приходит. Для нас это сигнал: осужденным могли помешать или просто не сказали о нашем приезде. Но в последнее время такое не практикуется. Люди охотно идут на контакт. Сигналы поступают разные. Некоторые жалобы выглядят как кошмар, а когда начнешь разбираться, там нет ничего, кроме эмоций. А есть сигналы действительно очень серьезные. Мы не оставляем ни одно обращение без внимания. И на наши замечания реагируют, нарушения устраняют.

На прием к общественным наблюдателям за один день может записаться до полусотни осужденных

На прием к общественным наблюдателям за один день может записаться до полусотни осужденных

Я не понимаю, как можно было допустить, что десять насильников появилось в одной колонии? Все равно есть сигналы: всегда видно испуганных осужденных, у кого-то синяки.

Собеседница вспоминает случай. У осужденного, совсем мальчика, было серьезное заболевание. Но жалоб не было. А когда наблюдатели обходили колонию, просто задал вопрос: «Можно ли мне пройти обследование?»

— Тогда молодой человек только поступил в колонию. По идее, преступления по факту не было. Но если бы с этим мальчиком что-то случилось, он мог бы умереть. После нашего вмешательства его сразу направили на лечение, — говорит собеседница.

Обращения к наблюдательной комиссии поступают и по электронной почте. Часто — от родственников осужденных. Поступают обычные письма.

Сейчас ОНК открыла по всему краю шесть общественных приемных: в Чусовом, Лысьве, Ныробе, Соликамске, Березниках и Перми — то есть во всех населенных пунктах с наибольшим количеством пенитенциарных учреждений на их территории.

В этих приемных сотрудники могут провести встречи с только что освободившимися заключенными и их родными.

— Если бывший осужденный знает, что в колонии происходит что-то, он может уже на свободе прийти в нашу приемную, — рассказывает Ана Каргапольцева. — Мы работаем в тесном взаимодействии с уполномоченным по правам человека и начальником отдела по обеспечению соблюдения прав человека в краевом ГУФСИН Вадимом Гурдиным. Этот отдел обязан вести всю статистику обращений. Его представитель с нами часто выезжает в колонии. Мы проводим совместные выезды с прокуратурой, представителями МСЧ 59 ФСИН. Это медико-санитарная часть при уголовно-исполнительной системе Пермского края. То есть все здравпункты в любой колонии края подчиняются МСЧ 59.

В нескольких колониях Прикамья работают тренеры по подготовке к освобождению

В нескольких колониях Прикамья работают тренеры по подготовке к освобождению

Такие крупные поездки, с участием медиков, сотрудников ГУФСИН, уполномоченного по правам человека бывают раз в полгода.

— Мы планируем делать это чаще. Собрать такую компанию на один выезд довольно трудно, но два выезда в год мы делаем, — говорит наблюдатель. — Сейчас у нас в практике выезжать сразу на неделю в определенный куст ГУФСИН — это когда сразу несколько колоний. Последняя поездка у нас была в губахинский куст — там три колонии, туберкулезная больница для осужденных, а также СИЗО-3 и женская колония-поселение в Кизеле. Кроме того, в ту поездку мы побывали и в местном отделе полиции. Мы посещаем также и СИЗО, и ИВС. Кстати, из СИЗО меньше всего обращений.

В основном жалобы связаны с нехваткой медикаментов

В нескольких колониях Прикамья работают тренеры по подготовке к освобождению. Пока такие сотрудники есть в шести колониях края.

— Они регулярно туда приезжают. Пока работают три тренера, — говорит Анна Каргапольцева. — По сути, это социальные работники, они готовят осужденного к трудоустройству на свободе. При необходимости могут пригласить психолога. Также читают курс лекций, начиная от финансовой грамотности и заканчивая профилактикой социально значимых заболеваний — ВИЧ, туберкулеза.

Кстати, именно по медицинской части были все обращения к наблюдателям за последний год.

— Я помню, как три года назад осужденный сообщил нам о задержке АРВ-терапии, он болел ВИЧ. Ситуацию мы разрешили. Сейчас осужденные в основном сталкиваются с нехваткой медикаментов, — говорит Анна Каргапольцева.

В колониях осужденные часто осваивают новую профессию, например, шьют одежду или рисуют картины

В колониях осужденные часто осваивают новую профессию, например, шьют одежду или рисуют картины

В каждой колонии наблюдатели проверяют журналы происшествий. В эти журналы сотрудники ФСИН обязаны заносить все: преступления, происшествия, несчастные случаи. Не зафиксировать происшествие нельзя — все под видеонаблюдением. Отдельная запись делается, если медики зафиксировали травмы.

— Мы имеем право доступа к этому журналу, — рассказывает собеседница. — Допустим, там указано 10 переломов в течение месяца. Мы проверяем. Много что говорит о неблагополучной обстановке в колонии. И если что-то кажется подозрительным, мы это озвучиваем. Почему вдруг человек ударился о тумбочку именно глазом?

Информация по общественным приемным Пермской краевой наблюдательной комиссии:

Березники — улица Юбилейная, д. 1, офис 211, время работы с 15:00 до 17:00.

Соликамск — улица Розы Люксембург, д. 19а, время работы с 10:00 до 12:00. Телефон консультанта: 8 982 49-92-758 (единый для Березников и Соликамска).

Чусовой — улица Коммунистическая, д. 2, корпус 1, время работы с 12:00 до 14:00. Телефон консультанта: 8 902 478-25-29.

Лысьва — улица Федосеева, д. 41, время работы с 10:00 до 12:00, телефон консультанта: 8 908 273-18-28.

В Ныробе адреса общественной приемной нет, она работает в выездном режиме по необходимости. Также осужденные и освободившиеся могут обратиться прямо к Анне Каргапольцевой по телефону 8 902 79-60-792.

Электронная почта у общественных приемных единая: proo.vybor@gmail.com.

Омбудсмен: «Все обращения мы передаем в СУСК»

Уполномоченный по правам человека в Пермском крае Павел Миков сообщает, что в этом году из прикамских колоний поступило семь обращений.

— В первом полугодии 2018 года в адрес уполномоченного было семь сообщений о применении к осужденным физической силы и спецсредств. О пытках сообщений не было — как и в прошлом году, — сообщает омбудсмен. — По всем сообщениям провели проверки и приняли процессуальные решения об отказе в возбуждении уголовных дел.

Всего в Пермском крае 33 колонии

Всего в Пермском крае 33 колонии

В первую очередь важно разделять понятие «пытки» с иными формами физического насилия, унижающего достоинство человека, делает акцент Павел Миков.

— В Конвенции ООН «Против пыток…» указано, что «пытка» — это умышленное действие, когда причиняется сильная боль или страдание, с целью получить от человека сведения или признания, наказать, а также запугать, — цитирует Конвенцию уполномоченный по правам человека. — В это определение не включаются боль или страдания, которые возникают в результате законных санкций или вызываются ими случайно. Такого же определения придерживается и Уголовный кодекс России.

Существует установленный регламент: все обращения в адрес омбудсмена о пытках, а также по вопросам недопустимого (пыточного обращения) в местах принудительного содержания всегда находятся на личном контроле как уполномоченного, так и руководителя регионального СУ СК.

— Вся информация от граждан немедленно сообщается руководителю следственного управления СК России по Пермскому краю для проверки, — говорит Павел Миков. — Ответы о результатах проведенных проверок поступают за подписью руководителя СУ СК или его заместителей. Также информация передаётся в прокуратуру Пермского края, членам общественной наблюдательной комиссии Пермского края. При необходимости сотрудник аппарата уполномоченного вместе с членами ОНК Пермского края выезжает в исправительное учреждение для разбора ситуации на месте.

Омбудсмен напоминает, что сотрудники колоний согласно ФЗ «Об учреждениях или органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» имеют право на применение оружия, физической силы и спецсредств к осужденным — в порядке, предусмотренном вышеуказанным законом (статьи 28.1, 29, 30, 31.1). Часто осужденные трактуют это как избиение или недопустимое обращение.

«Число суицидов выросло в колониях»

Озабоченность пермского омбудсмена вызывает увеличение количества суицидов среди осужденных в колониях в 2017 году.

— Необходимо усилить работу сотрудников всех служб учреждений с осужденными.

В колониях больше всего жалоб по медицинской части

В колониях больше всего жалоб по медицинской части

Психологическая служба пенитенциарного учреждения должна проводить профилактическую работу с учетом специфических факторов риска, — сообщил Павел Миков на ежегодном докладе. — При проведении проверок по суицидам следственным органам нужно обращать внимание на возможные причины самоубийств, принять меры для опроса максимального числа лиц, которым от родственников может быть что-либо известно об обстоятельствах и причинах. Необходимо уделять особое внимание тщательному проведению первоначальных следственных действий.

Правозащитный центр: «У нас открылась единая приемная для заключенных»

Недавно в Перми открылась объединённая правовая приёмная для заключённых, их близких и родственников. Её работу запустили Пермский региональный правозащитный центр, Общественная наблюдательная комиссия по контролю прав человека в местах принудительного содержания (ОНК) и общественный совет при начальнике ГУФСИН России по Пермскому краю. Работающие в центре юристы консультируют по вопросам защиты прав человека, оказавшегося в местах лишения и ограничения свободы, помогают подготовить процессуальные документы в органы правопорядка. В некоторых случаях могут представить интересы заключённого в суде и прокуратуре.

— Преимущество нашей приёмной — в тесном взаимодействии общественности, специализирующейся на проблемах мест лишения свободы, — говорит директор ПРПЦ Сергей Исаев. — При необходимости мы можем консолидировать свои силы, благодаря полномочиям ОНК можем организовать контрольный выезд на проблемное место в колонию или СИЗО, можем вступить в непосредственное взаимодействие и разрешение ситуации с сотрудниками и руководителями ФСИН.

В каждой колонии есть так называемый пункт гласности — это ящик для жалоб и обращений

В каждой колонии есть так называемый пункт гласности — это ящик для жалоб и обращений

Приёмная работает в офисе Пермского регионального правозащитного центра на улице Горького, 18 в Перми. Рабочее время — по понедельникам и четвергам с 16:00 до 19:00. Помимо этого, осуждённые и лица, представляющие их интересы, могут обратиться и получить консультацию по электронной почте — center@prpc.ru или по обычной почте по адресу: 614000, Пермь, Горького, 18 — 109, ПРПЦ. Телефоны для справок: (342) 212-90-01, 212-21-84.

У нас есть собственный канал в Telegram, где мы публикуем главные новости Перми и региона.

оцените материал

  • ЛАЙК 0
  • СМЕХ 0
  • УДИВЛЕНИЕ 0
  • ГНЕВ 0
  • ПЕЧАЛЬ 0

Поделиться

Поделиться

Увидели опечатку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter
Гость
8 авг 2018 в 13:34

поставьте везде камеры. решение на поверхности, но так никто конечно же не сделает под разными предлогами

ДЖЕК
8 авг 2018 в 13:11

ЗЭКам больше внимания чем нормальным людям!