Когда пермский Сад соловьев наконец начнут охранять и правда ли там хотят построить дома? Разбираемся в проблеме

Уже несколько лет в Перми идут разговоры о том, что Сад соловьев в долине реки Уинки нужно защитить от посягательств на застройку и создать там особо охраняемую природную территорию (ООПТ). Но прошлой неделе собственники участков в этом месте вновь попытались сменить там зону на ту, что допускает строительство. Мы узнали, когда же Сад соловьев наконец станет ООПТ, и постарались разобраться, какие планы на эту территорию у ее владельцев.

Пермский Сад соловьев начали создавать в нулевые, когда в окрестностях построили несколько новостроек. Их жильцы решили облагородить заваленный мусором лог и сделать его приятным местом для прогулок и общения с природой.

В 2009 году на территории установили зону парков (Р-1). Однако земля под Садом соловьев находится вовсе не в городской или краевой, а в частной собственности. В долине Уинки раньше вел активную деятельность садоводческий кооператив № 1 «Искра» — здесь стояли дачные домики, а на земле у них выращивали овощи, ягоды и прочее. По данным «Контур.Фокуса», кооператив «Искра» был зарегистрирован в 1995 году и по сей день является действующим. У него заявлен только один, весьма необычный вид деятельности — выращивание табака и махорки.

За время своего существования Сад соловьев несколько раз оказывался под угрозой. Например, в 2016 году вокруг него установили забор и предложили экоактивистам, желающим попасть на территорию, взять ее в аренду. Владельцы земли в долине Уинки пытались обжаловать установление там рекреационной зоны, но в результате рекреационное назначение удалось сохранить.

В 2022 году о намерении начать стройку в этом районе заявил один из пермских девелоперов. Тогда бизнесу, властям и общественникам, защищающим Сад соловьев, удалось найти компромисс — в окрестностях Уинки начали строить только один дом (он стоит в профиле улицы Пушкарской и никак не затрагивает зеленую зону), а часть своего участка застройщик передал городу для дальнейшего благоустройства.

Об истории Сада соловьев мы можем судить по двум решениям Мотовилихинского районного суда за 2006–2007 годы (есть в распоряжении редакции). Из этих решений следует, что еще в 1995 году пермяки арендовали участки земли в долине Уинки для садоводства. Больше десяти лет эти территории находились в аренде, но в нулевых арендаторы захотели получить их в собственность. Сначала они обратились с заявлениями о приватизации в администрацию Перми, но получили отказ, в котором мэрия ссылается на то, что участки находятся в природоохранной зоне и не подлежат приватизации.

В суд арендаторы обратились как раз для того, чтобы оспорить эти отказы. В обоих случаях представители администрации города, которые до этого отказывались отдавать землю в частную собственность, не явились на заседания и никак не аргументировали свою позицию. При этом сотрудник Пермского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Пермский ЦГМС) на одном из процессов пояснил, что к водному фонду относятся только объекты, зарегистрированные в Государственном водном кадастре, а ручей (в тексте решения суда реку Уинку называют именно так) в Мотовилихе в нем не значится.

В результате суд удовлетворил оба иска и обязал администрацию Перми заключить с истцами договоры купли-продажи.

С 2022 года власти Прикамья обещают создать в долине реки Уинки особо охраняемую природную зону, но пока решение об этом не принято. На сайте регионального Минприроды есть только проект постановления правительства о создании особо охраняемой природной территории в этом месте.

Между тем в конце января 2024-го группа собственников участков в долине Уинки, на части из которых располагается Сад соловьев, обратилась в комиссию по землепользованию и застройке (ПЗЗ) при краевом Минимущества с просьбой установить на территории зону обслуживания и деловой активности (Ц-2), которая позволяет вести там строительство. Комиссия по ПЗЗ отклонила это заявление.

Одна из главных инициаторов создания и защитников Сада соловьев Надежда Баглей рада такому решению комиссии, но считает, что владельцы участков обращались туда вовсе не ради будущей застройки. По словам Надежды, собственники могли подать заявление, чтобы получить повышенные компенсации в случае установления зоны ООПТ.

— Долгое время собственники земли пытались перевести ее в зону, позволяющую строительство, чтобы потом продать ее кому-нибудь из застройщиков, — считает Надежда. — Но сейчас идет процесс установления ООПТ и на эти участки вряд ли будет спрос. Но при создании ООПТ собственникам будут положены компенсации. Их размер зависит от зоны, в которой находится земля. Насколько я знаю, в случае, если зона рекреационная, компенсация минимальна, а если зона обслуживания и деловой активности, то суммы могут быть существенно больше.

Не исключает такого варианта и пермский общественник Денис Галицкий, который также долгое время занимается защитой Сада соловьев.

— Мотивация увеличить таким образом кадастровую стоимость и, как следствие, размер компенсации, вполне разумна. Тем более в условиях, когда под застройку отдают большое количество земли в центре — например, территорию рынка Гача. В такой ситуации территория в спальном районе явно будет менее востребована для строительства.

Редакция 59.RU обратилась в Минприроды Пермского края, чтобы узнать, действительно ли смена зонирования сказалась бы на размере компенсации. В Министерстве ответили, что порядок выплаты компенсаций определяет постановление федерального правительства № 59 от 27 января 2022 года. В документе сказано, что размер убытков зависит в том числе и от того, как изменилась рыночная стоимость земли, потерял ли собственник возможность использовать ее и упустил ли выгоду.

Судя по этим положениям, размер компенсации действительно может зависеть от зоны, в которой находится земля, поскольку рыночная стоимость участков в разных зонах неодинакова.

Вопрос о мотивах смены зонирования мы также задали председателю садоводческого кооператива № 1 «Искра» Александру Назарову. Он сообщил, что не может ответить на него. От комментариев также отказалась одна из собственниц участков, входящая в состав инициативной группы, обратившейся с заявлением в Минимущества.

Зато в Минприроды рассказали, как идут дела с установлением зоны ООПТ «Долина реки Ива» (Уинка является притоком Ивы, поэтому Сад соловьев должен войти в состав этой ООПТ). По информации министерства, процедура запущена, сейчас проект находится на стадии оценки регулирующего воздействия. Первый этап оценки уже завершен, сейчас в проект вносят поступившие замечания и предложения.

После окончания оценки проект постановления направят на согласование в Минприроды России, а также на юридическую экспертизу в прокуратуру и Минюст по Пермскому краю.

— После получения всех положительных экспертиз границы и режим ООПТ будут утверждены. <...> До создания ООПТ пройдет еще не менее 2–3-х месяцев, — прокомментировал начальник управления охраны окружающей среды Лев Борисович Третьяков.

Редакция 59.RU будет следить за судьбой Сада соловьев.

Ранее мы опубликовали текст и фильм о Саде соловьев.